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引言

在注冊公司越來越容易的情況下，掛名監(jiān)事并不鮮見。眾所周知，逃稅罪采雙罰制，如果公司觸犯逃稅罪，對責(zé)任人也應(yīng)進行處罰，而監(jiān)事有權(quán)對公司財務(wù)情況進行監(jiān)督，監(jiān)事是否應(yīng)評價為刑法意義上的責(zé)任人？是否應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任？

To be or not to be, that is the question。生存還是死亡的問題困擾著哈姆雷特。在稅收政策日益收緊的今天，公司觸犯逃稅罪罰則的情況屢見不鮮，類似的問題也困擾著公司監(jiān)事。一旦公司觸犯逃稅罪，監(jiān)事是否承擔(dān)刑事責(zé)任？相信不少有類似疑問的朋友，會第一時間咨詢的度娘，然而度娘給的答案眾說紛紜，有人說承擔(dān)責(zé)任，有人說不承擔(dān)責(zé)任，可謂是眾里尋他千百度，答案就是不在燈火闌珊處。

既然涉及到了刑事犯罪和監(jiān)事的刑事責(zé)任問題，還是讓我們溯本求源，從《刑法》、《公司法》中尋找答案吧。

一、什么是逃稅罪？逃稅罪應(yīng)當(dāng)如何處罰？應(yīng)當(dāng)處罰什么人？  

逃稅罪的構(gòu)成要件包括兩類行為主體（納稅人和扣繳義務(wù)人）、三種手段行為（虛假申報、不申報和繳納稅款后騙取退稅）、一種目的行為（為了逃避繳納稅款）和兩個情節(jié)要求（數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上）。

逃稅罪的處罰有行政處罰前置條件，首先必須經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)的處理，否則不能直接追究行為人的刑事責(zé)任。

根據(jù)《刑法》第二百零一條、第二百一十一條、第二百一十二條，單位犯逃稅罪的，采取雙罰制，即：對單位判處罰金，同時對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處有期徒刑。

直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員和監(jiān)事能否直接劃等號？《刑法》給不了的答案，我們需要從《公司法》中繼續(xù)尋找。

二、什么是監(jiān)事，監(jiān)事的職責(zé)有哪些？         

監(jiān)事是如何產(chǎn)生的？詳見《公司法》第五十一條“ 有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會，其成員不得少于三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事?！?/p>

監(jiān)事的職責(zé)規(guī)定在《公司法》第五十三條，“監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán)：（一）檢查公司財務(wù)；（二）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（三）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（四）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議；（五）向股東會會議提出提案；（六）依照本法第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（七）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)?！?/p>

從上述規(guī)定可以看出，監(jiān)事如果是股東代表和公司職工代表，則其在公司中兼具著兩重身份，首先是公司一名股東或者職工，其次才是其監(jiān)事的身份，且其獨立于董事、高級管理人員之外。而“監(jiān)事”這一身份本身并不必然帶來承擔(dān)逃稅罪的刑事責(zé)任風(fēng)險，作為公司的股東或者員工其在公司中扮演的其他角色，才是其在公司涉嫌逃稅罪時，是否要承擔(dān)刑事責(zé)任的關(guān)鍵。

三、公司涉嫌逃稅罪，監(jiān)事承擔(dān)刑事責(zé)任的判決情況？

法條的分析和應(yīng)用最終還是要落實在實實在在的案例當(dāng)中。以“逃稅罪”、“監(jiān)事”、“第二百一十一條”作為關(guān)鍵詞筆者共檢索到裁判文書39篇，其中的13篇監(jiān)事構(gòu)成了逃稅罪。筆者通過分析這13篇裁判文書發(fā)現(xiàn)，這13件案例中監(jiān)事構(gòu)成逃稅罪無疑都是因行為人除去“監(jiān)事”身份之外在公司扮演的角色所致，其中不乏“監(jiān)事”分管財務(wù)、銷售等具體經(jīng)營工作、“監(jiān)事”對公司的管理起領(lǐng)導(dǎo)、決策作用，實際參與了逃稅行為，即這13件案例中，身為“監(jiān)事”的行為人其身份符合《刑法》第二百一十一條“直接負責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人”這一特征。

綜上，若有限責(zé)任公司構(gòu)成逃稅罪，當(dāng)行為人除“監(jiān)事”身份之外在公司扮演其他角色，如分管財務(wù)、銷售等具體經(jīng)營工作，對公司的管理起領(lǐng)導(dǎo)、決策作用，與“直接負責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人”角色重合，并且實際參與了逃稅行為，將承擔(dān)逃稅罪的刑事責(zé)任。

實踐中常見有掛職監(jiān)事或者兼職監(jiān)事的存在，此類監(jiān)事人員往往不參與公司的實際經(jīng)營甚至僅是在工商登記時掛名，并不實際行使《公司法》第五十三條規(guī)定的監(jiān)事職責(zé)。在這種情況下，監(jiān)事不具有“直接負責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人”角色，本文結(jié)論同樣適用于此類掛職監(jiān)事或兼職監(jiān)事。