
2023年9月5日,中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會(“貿(mào)仲”)發(fā)布了新版《仲裁規(guī)則》(“2024版新規(guī)”)。該2024版新規(guī)將于2024年1月1日起開始實施,在2015年版的基礎(chǔ)上,實質(zhì)性的修改大約有三十項,從中我們可以展望規(guī)則修改后仲裁實務(wù)的諸多變化和趨勢。
本次規(guī)則的修改主要聚焦于:對臨時仲裁的支持和服務(wù),仲裁庭的自裁管轄權(quán),網(wǎng)上立案、電子送達及網(wǎng)上開庭,多個合同仲裁與合并仲裁的適用情形,對濫用仲裁程序的規(guī)制,保全材料的轉(zhuǎn)遞,仲裁員的選定/指定,貿(mào)仲《證據(jù)指引》在仲裁程序中的適用,第三方資助,中間裁決,早期駁回程序,仲裁語言及仲裁費率。
本次規(guī)則的修改能夠在一定程度上提升仲裁立案、送達、開庭的效率;多合同、多主體的案件在未來有望在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)合并審理,從而一定程度減少當(dāng)事人的“訴”累;在被申請人一方的財產(chǎn)位于境外時,貿(mào)仲可以協(xié)助申請人向境外法院轉(zhuǎn)遞保全材料,在一定程度上可以提升境外財產(chǎn)保全成功的可能性;對于明顯缺乏法律依據(jù)或明顯超出仲裁庭的管轄范圍的仲裁請求,可能會在較短的時間內(nèi)被仲裁庭駁回。
本次規(guī)則的修改讓仲裁員(特別是首席仲裁員)的產(chǎn)生方式更加多樣化,比如“邊裁選首席”的規(guī)則可以使得雙方對首席仲裁員的人選更有預(yù)期、進而對案件結(jié)果更有預(yù)期;同時,仲裁庭對《證據(jù)指引》的適用,明確了各方對事實的證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn),文件披露和證人出庭接受交叉盤問等許多中國律師不熟悉的規(guī)則或許在將來會更多地被運用到仲裁庭審中,這對代理律師的綜合能力提出了更高要求。
本文分為上、下兩部分。第一部分著重在案件受理、管轄權(quán)、仲裁案件的處理效率方面,展望規(guī)則修改給實踐帶來的新變化;第二部分著重在案件處理的公平性和透明度、財產(chǎn)保全、第三方資助及臨時仲裁方面,分析規(guī)則修改給當(dāng)事人及代理人“用戶體驗”帶來的提升。
實踐中一類常見的爭議解決條款是“雙方應(yīng)當(dāng)及時并友好地試圖通過談判解決此等爭議。任何一方可通過向另一方發(fā)出書面通知的方式將此等爭議交由雙方的首席執(zhí)行官解決。如果在一方書面要求進行此等協(xié)商后六十(60)個營業(yè)日內(nèi)或者雙方約定的任何其他期限內(nèi),雙方無法通過友好協(xié)商解決爭議,則任何一方可以將爭議提交XXX仲裁委員會仲裁?!边@類條款通常被稱為“多層次爭議解決條款”,也即,從條款表面上看,雙方應(yīng)當(dāng)在提起仲裁前先進行協(xié)商和/或調(diào)解程序。
2024版新規(guī)第十二條第(二)款針對實踐中的“多層次爭議解決條款”作了補充規(guī)定:在爭議解決條款約定仲裁前應(yīng)先行進行協(xié)商、調(diào)解程序但未進行的,不影響申請人提起仲裁及貿(mào)仲受理案件。2024版新規(guī)實施后,貿(mào)仲立案處在遇到“多層次爭議解決條款”時,是否還會像以前一樣要求申請人出具“當(dāng)事人已經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解但未能達成一致”的聲明,還需拭目以待。
該修改一方面反映了國際仲裁界的主流觀點,另一方面也符合中國的司法實踐。通常而言,當(dāng)事人不專門約定協(xié)商、調(diào)解是提起仲裁的前置條件,也不就如何認(rèn)定協(xié)商、調(diào)解失敗設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),則協(xié)商、調(diào)解難以被認(rèn)定為雙方就程序性事項所做的專門約定,不影響案件被仲裁機構(gòu)受理。

2024版新規(guī)第六條明確規(guī)定:“仲裁庭組成后,仲裁委員會授權(quán)仲裁庭作出管轄權(quán)決定。”在我們的經(jīng)驗里,大部分情況下貿(mào)仲會授權(quán)仲裁庭對管轄作出裁決。
仲裁庭對自己是否對案件有管轄權(quán)可以自行決定,這是國際仲裁中被普遍接受的仲裁庭自裁管轄權(quán)原則。包括《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法》(“《國際商事仲裁示范法》”)、《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》(“UNCITRAL仲裁規(guī)則”)、國際商會國際仲裁院(“ICC”)、香港國際仲裁中心(“HKIAC”),新加坡國際仲裁中心(“SIAC”)等國際主要仲裁規(guī)則都肯定了該原則。

2024版新規(guī)第十一條規(guī)定,當(dāng)事人可以向貿(mào)仲網(wǎng)上立案系統(tǒng)提交仲裁申請材料,如果既提交書面材料又向貿(mào)仲網(wǎng)上立案系統(tǒng)提交材料的,仲裁程序開始于最先收到的日期。該修訂從規(guī)則層面肯定了申請人可以在網(wǎng)上進行立案,申請人無需再像以前一樣將若干套書面材料郵寄或親自送到貿(mào)仲,節(jié)省了時間和經(jīng)濟成本。
2024版新規(guī)第八條規(guī)定,有關(guān)仲裁的一切文書可以采用電子送達方式送達;電子送達的方式包括,向當(dāng)事人約定/指定的電子郵箱、其他電子通訊地址送達,以及經(jīng)由貿(mào)仲的系統(tǒng)或各方可無障礙存取的信息系統(tǒng)送達;仲裁文件可優(yōu)先采用電子送達。
實踐中,如果當(dāng)事人在合同中約定了電子通訊的送達地址,比如郵箱,則電子送達即滿足了基本的適用條件。但是,如果當(dāng)事人對電子送達沒有約定、或不同意電子送達,也不同意使用貿(mào)仲的系統(tǒng)送達,貿(mào)仲是否仍然可以采用電子送達,這個問題有賴于后續(xù)實踐來回答。
2024版新規(guī)第二十一條規(guī)定,當(dāng)事人提交仲裁申請書、答辯書、反請求和證據(jù)材料等仲裁文件可優(yōu)先采用電子方式提交,貿(mào)仲或仲裁庭認(rèn)為有必要的,可要求提供紙質(zhì)文本,電子文本與紙質(zhì)文本不一致的,以電子文本為準(zhǔn)。在我們之前代理的貿(mào)仲案件中,當(dāng)事人均書面表示同意的情況下,電子提交材料的方式通常才被允許,但本次規(guī)則修改后明確了使用電子方式提交文件的優(yōu)先性。
2024版新規(guī)第二十一條(電子方式提交文件)與第八條(電子送達)的規(guī)定在實際運行中如何協(xié)調(diào),也是值得關(guān)注的問題。如果當(dāng)事人按照第二十一條的規(guī)定提交了電子版文書,但對方當(dāng)事人不同意電子送達,根據(jù)第二十一條“優(yōu)先采用電子方式”、第八條“優(yōu)先采用電子送達”的一慣性表述,貿(mào)仲似乎仍可以使用電子送達。但是,第二十一條又規(guī)定“貿(mào)仲或仲裁庭認(rèn)為有必要的,可要求提供紙質(zhì)文本”,又為紙質(zhì)送達留下了空間。因此,當(dāng)事人如果約定了貿(mào)仲管轄的仲裁條款,我們建議同時約定接收送達文件的電子郵件地址,便于提高送達效率。
2024版新規(guī)第三十七條規(guī)定,仲裁庭可在商各方當(dāng)事人意見后,根據(jù)案件具體情況,自行決定以現(xiàn)場出席、遠(yuǎn)程視頻及其他適當(dāng)?shù)碾娮油ㄓ嵎绞介_庭。國際仲裁實務(wù)中,當(dāng)事人沒有其他相反約定時,仲裁員對于程序性事項有自由裁量權(quán),比如,《國際商事仲裁示范法》就規(guī)定,如果當(dāng)事人沒有就程序事項達成一致,仲裁庭有權(quán)按照其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M行仲裁。
隨著技術(shù)的進步以及新冠的影響,無論國際還是中國內(nèi)地的仲裁程序均廣泛采取了線上視頻的審理方式,只要線上視頻的開庭方式能夠給予當(dāng)事人足夠的陳述案情機會即可?!吨腥A人民共和國仲裁法》(“《仲裁法》”)第三十九條也只規(guī)定了“仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行”,并未規(guī)定必須以“現(xiàn)場”方式開庭。
因此,2024版新規(guī)明確仲裁庭可自行決定現(xiàn)場或遠(yuǎn)程開庭符合國際慣例,亦不違反《仲裁法》的規(guī)定。但需注意的是,如果雙方約定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場開庭、或一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場開庭,亦或者一方出于網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定、時差、對親臨現(xiàn)場開庭有特別要求而強烈要求現(xiàn)場開庭,我們理解當(dāng)事人對于程序問題的意思自治以及被給予合理機會陳述案情的權(quán)利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于仲裁庭的裁量權(quán)。
2024版新規(guī)第五十二條明確仲裁員的電子簽名與手寫署名具有同等效力,如當(dāng)事人約定或仲裁庭認(rèn)為有必要,則裁決書以電子文本送達。我們理解,該規(guī)定能較好地解決仲裁庭成員的住所不在同一地、以及當(dāng)事人相隔遙遠(yuǎn)的問題,此時,裁決書的電子簽名與電子送達將顯著地節(jié)省成本并提高效率。

2024版新規(guī)增加了仲裁庭可作出中間裁決的規(guī)定。第四十九條規(guī)定,仲裁庭可以在最終裁決作出之前,就任何問題作出中間裁決,當(dāng)事人不履行中間裁決的,不影響仲裁程序繼續(xù)進行,也不影響仲裁庭作出最終裁決。
國際仲裁實務(wù)中,中間裁決通常不對申請人的仲裁請求(比如數(shù)個損害賠償請求)做終局性地處理,而只針對申請人仲裁請求涉及的先決問題作出裁決,例如,仲裁庭可在最終裁決作出之前,對合同主體是否適格、合同效力如何、法律適用問題、某一個合同條款如何理解作出中間裁決。從這個意義上講,中間裁決之所以被稱為“中間”,是因為其并非針對仲裁請求而作出,不是對當(dāng)事人仲裁請求的終局認(rèn)定,不代表仲裁庭支持或駁回申請人的仲裁請求。
根據(jù)第四十九條,仲裁庭可以對案件的任何問題作出中間裁決,但“任何問題”在適用時具體包括哪些問題,還需看后續(xù)貿(mào)仲的實踐情況。可以預(yù)見的是,中間裁決將在一定程度上增加最終裁決的可預(yù)測性,進而有助于當(dāng)事人根據(jù)中間裁決的結(jié)果及時調(diào)整爭議解決策略(繼續(xù)仲裁或和解),總體上有助于爭議的快速解決。
2024版新規(guī)還增加了“早期駁回程序”的規(guī)定。第五十條規(guī)定,當(dāng)仲裁請求或反請求明確缺乏法律依據(jù)或明顯超出仲裁庭的管轄范圍時,對方當(dāng)事人可以申請早期駁回全部或部分請求,仲裁庭應(yīng)當(dāng)在早期駁回程序申請?zhí)崞鹬掌?0天內(nèi)對該請求作出裁決,該裁決不影響對其他請求的繼續(xù)審理。
早期駁回程序與普通法程序中“撤案動議”(motion to dismiss)、“簡易判決動議”(motion for summary judgment)有一定的可類比性。在普通法的語境下,“撤案動議”通常被支持的情形是,即便原告所述事實屬實,其訴訟請求也不能成立;“簡易判決動議”通常被支持的情形是,雙方對事實已然沒有爭議,法律問題也簡單明確,無需經(jīng)過審理便可以作出判決。
在國際仲裁實務(wù)界,主要仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則大都規(guī)定了早期駁回程序。比如,ICC在其2021年仲裁規(guī)則中規(guī)定,一項或多項請求明顯缺乏法律依據(jù)或超出仲裁庭的管轄權(quán),仲裁庭可以適用早期駁回程序。HKIAC在其2018年仲裁規(guī)則中規(guī)定,相關(guān)法律和事實明顯缺乏法律依據(jù)、超出仲裁庭的管轄權(quán)或即便一方陳述的事實屬實也不能獲得有利裁決,仲裁庭可以適用早期駁回程序。早期駁回程序獲得支持的常見理由包括:申請人重復(fù)仲裁、仲裁時效已過、仲裁庭缺乏管轄權(quán)。
但是,在某一具體案件中,早期駁回程序的適用是否會因未能給予當(dāng)事人充分陳述意見的機會而構(gòu)成撤裁的原因,仲裁庭對于“明確缺乏法律依據(jù)或明顯超出仲裁庭的管轄范圍”中的“明顯”如何掌握(仲裁庭可能出于謹(jǐn)慎,將“明顯”的證明標(biāo)準(zhǔn)定得很高),或許都將影響早期駁回程序的適用。

2024版新規(guī)第十四條規(guī)定,多個合同項下的仲裁請求可在單個案件中合并提出,本次修訂增加了一種合并情形,即當(dāng)“多個合同所涉標(biāo)的具有牽連關(guān)系”時,當(dāng)事人有機會將多個合同項下的仲裁請求合并在一個案件中提出,前提是多個合同源于同一或同一系列交易且多個合同的仲裁協(xié)議相同或相容。
相應(yīng)地,針對已經(jīng)立案的多個仲裁案件,如果符合“多個合同所涉標(biāo)的具有牽連關(guān)系”時,2024版新規(guī)第十九條也允許多個案件合并成一個案件進行審理,前提是多個合同的仲裁協(xié)議內(nèi)容相同或相容。
實踐中,我們遇到過一方當(dāng)事人與多方當(dāng)事人簽訂了若干份委托合同,委托的內(nèi)容均是購買同一家公司的股權(quán),各個委托合同的條款高度一致,仲裁條款均約定由貿(mào)仲管轄,委托合同在當(dāng)事人的統(tǒng)一安排下于同一時間段簽訂。按照修改前的規(guī)則,由于各個委托合同的當(dāng)事人不同(一方主體分別與多方主體簽訂),多個案件難以合并成一個案件。在2024版新規(guī)實施后,我們理解此類案件有機會實現(xiàn)合并成一個案件進行處理。

(未完待續(xù))
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