69堂国产成人精品视频免费,香蕉av国产一区二区三区入口,国产精品自产拍在线观看,国产激情高清在线观看,福利社区91在线观看,骚逼要大肉棒插三级黄片免隶看,毛片在线观看亚洲精品,av亚洲情色在线播放,小黄鸭天天操夜夜操1788

安理公眾號(hào)已推出【安理專欄】，圍繞破產(chǎn)重整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅、數(shù)據(jù)保護(hù)、資本市場、家辦、銀行與金融、刑事、私募基金、跨境投資等領(lǐng)域中企業(yè)及各主體要重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，安理律師會(huì)結(jié)合自身在相關(guān)領(lǐng)域扎實(shí)的專業(yè)積累和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，帶來兼具理論價(jià)值和實(shí)踐意義的思考研究與指導(dǎo)建議，以期為大家提供及時(shí)、清晰與現(xiàn)實(shí)可用的方法指引和專業(yè)支撐。歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

2024年3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》“），自公布之日起施行。本文在對(duì)《規(guī)定》整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)其中的主要制度進(jìn)行了探討，并提出相關(guān)的合規(guī)建議供企業(yè)參考。

一、總體評(píng)價(jià)

《規(guī)定》從數(shù)據(jù)處理者、數(shù)據(jù)出境場景、數(shù)據(jù)類型以及出境一般個(gè)人信息涉及自然人人數(shù)四個(gè)維度，針對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證三種實(shí)施機(jī)制，明確了三種實(shí)施路徑的實(shí)施和銜接，具體見下圖1。

圖1 《規(guī)定》下的數(shù)據(jù)出境三種路徑的適用選擇

《規(guī)定》是對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（又稱“數(shù)據(jù)二十條”）中關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制的落實(shí)，是響應(yīng)國家層面關(guān)于探索跨境數(shù)據(jù)管理新模式要求的重要舉措，體現(xiàn)了我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心?！兑?guī)定》以促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)出境流動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，放寬了數(shù)據(jù)出境流動(dòng)條件，收窄了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估范圍，賦予了自貿(mào)區(qū)制定“負(fù)面清單”的權(quán)利，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，便利數(shù)據(jù)出境流動(dòng)，降低企業(yè)合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

（一）明確了按重要數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)的適用條件

《規(guī)定》指出，未被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。這在一定程度上解決了當(dāng)前企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境合規(guī)工作中面臨的“重要數(shù)據(jù)”界定難的實(shí)踐難題，增強(qiáng)了重要數(shù)據(jù)識(shí)別及后續(xù)數(shù)據(jù)安全評(píng)估工作的可預(yù)期性。

為穩(wěn)妥起見，暫未被行業(yè)主管部門通知填報(bào)重要數(shù)據(jù)的企業(yè)，可以參照《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則》（GB/T 43697-2024）附錄G、個(gè)別行業(yè)已經(jīng)發(fā)布或內(nèi)部制定的重要數(shù)據(jù)目錄（例如汽車行業(yè)可參考《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中明確列舉的重要數(shù)據(jù)類別，預(yù)先自查自篩。如果自查過程中發(fā)現(xiàn)有可能是重要數(shù)據(jù)的，建議主動(dòng)問詢監(jiān)管部門意見，以確保履行數(shù)據(jù)合規(guī)義務(wù)。

（二）明確了六種數(shù)據(jù)出境活動(dòng)免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證

一是國際貿(mào)易、出境運(yùn)輸、學(xué)術(shù)合作、跨國生產(chǎn)制造和市場營銷等活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向境外提供，不包含個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的。

說明：所有的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，如果不涉及個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，都免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。此處對(duì)“國際貿(mào)易、出境運(yùn)輸、學(xué)術(shù)合作、跨國生產(chǎn)制造和市場營銷等” 這些數(shù)據(jù)出境最為頻繁的場景作出特別強(qiáng)調(diào)，其意在釋放通過促進(jìn)數(shù)據(jù)出境流動(dòng)以支持對(duì)外開放和開展國際交流的信號(hào)，其目的不在于對(duì)列舉場景進(jìn)行“特別優(yōu)待”或意在規(guī)定“不屬于列舉場景的，即使不涉及個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)也要履行申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的合規(guī)義務(wù)”。 

二是在境外收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息傳輸至境內(nèi)處理后向境外提供，處理過程中沒有引入境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的。

說明：如企業(yè)專注于海外市場，但并未在我國境內(nèi)實(shí)際開展業(yè)務(wù)，或者雖在我國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)，但處理的個(gè)人信息是在境外收集和產(chǎn)生的，企業(yè)的業(yè)務(wù)活并涉及境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)。在這種情形下，因?yàn)椴簧婕拔覈硟?nèi)個(gè)人信息主體的權(quán)益或者國家安全、公共利益等，沒必要對(duì)對(duì)其施加申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的合規(guī)義務(wù)。

三是為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同，如出境購物、出境寄遞、出境匯款、出境支付、出境開戶、機(jī)票酒店預(yù)訂、簽證辦理、考試服務(wù)等，確需向境外提供個(gè)人信息的。

說明：2023年9月28日發(fā)布的《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）使用了“必須”一詞，背后指向?yàn)椤叭绻侄尾怀鼍硠t無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目的”。《規(guī)定》改用“確需”一詞，其指向?yàn)椤捌渌侄纬鼍骋部梢詫?shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目的，但從成本、效率等角度考慮確實(shí)需要”。從這個(gè)角度來看，對(duì)于數(shù)據(jù)出境“必要性“的監(jiān)管尺度是有一定放寬的，或者說給企業(yè)留有了一定的解釋空間。從促進(jìn)經(jīng)貿(mào)流通和國際交往的著眼點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于這八種情景做擴(kuò)大化解釋也是情理之中。

四是按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施出境人力資源管理，確需向境外提供員工個(gè)人信息的。

說明：對(duì)于實(shí)施人力資源管理的情形，哪些場景可否豁免不能一概而論。尤其是涉及到員工的敏感個(gè)人信息，如性取向、殘疾情況等是否可以豁免，還需要再深入調(diào)研之后才能判斷。比如說，如果只是出于了解員工、履行社會(huì)義務(wù)的目的，可能并不足以支撐員工個(gè)人敏感信息出境必要性，甚至沒有到豁免適用的判斷上。在其它情形下比如說企業(yè)為了給殘疾員工增加員工福利，把殘疾情況等個(gè)人敏感信息傳輸出境，實(shí)際操作中被豁免的可能性很大。

五是緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，確需向境外提供個(gè)人信息的。

說明：在緊急情況下，要求開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、備案或認(rèn)證，有強(qiáng)人所難之嫌。對(duì)此種情形的豁免也體現(xiàn)了對(duì)于生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的優(yōu)先保護(hù)選擇。

六是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者以外的數(shù)據(jù)處理者自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供不滿10萬人個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）的。

說明：針對(duì)非關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者向境外傳輸批量個(gè)人信息進(jìn)行了豁免，并直接將豁免門檻提高到了“10萬人”，遠(yuǎn)高于《征求意見稿》的“1萬人”標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)數(shù)據(jù)出境監(jiān)管的顯著松綁。

需要強(qiáng)調(diào)的是，第三種至第六種條件所稱向境外提供的個(gè)人信息，不包括被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的個(gè)人信息。

（三）賦予自貿(mào)區(qū)制定《負(fù)面清單》的權(quán)力

負(fù)面清單是指納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。對(duì)于清單外的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、進(jìn)行個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

自貿(mào)區(qū)制定負(fù)面清單的注意事項(xiàng)：一是要在國家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，不是無規(guī)則可循。二是各自貿(mào)區(qū)可以根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定，給與了自貿(mào)區(qū)一定的自主權(quán)。三是需要經(jīng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)（注意：不是省級(jí)網(wǎng)信部門）批準(zhǔn)，給與必要的監(jiān)督。四是要報(bào)國家網(wǎng)信部門、國家數(shù)據(jù)管理部門備案，以保證各地負(fù)面清單的整體協(xié)調(diào)一致性。

負(fù)面清單政策的適用標(biāo)準(zhǔn)存在“注冊(cè)地”“數(shù)據(jù)中心所在地”“數(shù)據(jù)海關(guān)”等多種說法，對(duì)此還需待自貿(mào)區(qū)出臺(tái)更為細(xì)化的實(shí)施細(xì)則。對(duì)于希望享受自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境政策待遇的企業(yè)而言，應(yīng)積極跟蹤、參與自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的制定及相關(guān)落地措施。

（四）需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形

《規(guī)定》對(duì)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》明確的應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的條件作了優(yōu)化調(diào)整。《規(guī)定》明確了兩種應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的條件：一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者向境外提供個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)。二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者以外的數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)，或者自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供100萬人以上個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）或者1萬人以上敏感個(gè)人信息。

《規(guī)定》不再適用《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》規(guī)定的“處理100萬人以上個(gè)人信息”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即不再將歷史個(gè)人信息處理總量作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，解決了實(shí)踐中對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)施加較重合規(guī)義務(wù)的問題。

（五）需要訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形

與《征求意見稿》相比，《規(guī)定》明確區(qū)分一般個(gè)人信息和敏感個(gè)人信息，對(duì)于非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者企業(yè)向境外提供個(gè)人信息的門檻進(jìn)一步放寬。根據(jù)《規(guī)定》，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者以外的數(shù)據(jù)處理者自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬人以上、不滿100萬人個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）或者不滿1萬人敏感個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

需要說明的是，向境外提供被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，不得選擇訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的方式。

（六）出境個(gè)人信息涉及自然人的數(shù)量計(jì)算問題

1. 適用場景：適用于企業(yè)所有出境場景。

2. 時(shí)間維度：從當(dāng)年1月1日到12月31日。

3. 數(shù)據(jù)范圍：一般個(gè)人信息單獨(dú)計(jì)算，敏感個(gè)人信息也單獨(dú)計(jì)算。

4. 累計(jì)計(jì)算：1年內(nèi)企業(yè)涉及多場景多次出境的，累計(jì)計(jì)算。

5. 去重計(jì)算：以自然人為單位去重計(jì)算。

6. 豁免不計(jì)算：豁免場景不累計(jì)計(jì)算。

（七）數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估結(jié)果/個(gè)人信息標(biāo)準(zhǔn)合同備案的有效期/延期及重新申請(qǐng)

《規(guī)定》將數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估結(jié)果的有效期從2年延長至3年，自評(píng)估結(jié)果出具之日（非送達(dá)之日）起計(jì)算。同時(shí)，企業(yè)往年已申報(bào)場景如果沒有發(fā)生需要重新申報(bào)的新變化的，可以免于重復(fù)申報(bào)，直接申請(qǐng)延長原評(píng)估結(jié)果有效期即可。這將實(shí)質(zhì)降低企業(yè)的合規(guī)成本。

圖2 《規(guī)定》下的安全評(píng)估及合同備案有效期、延期及重新申請(qǐng)

（八）數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)主管部門的義務(wù)要求

數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，如果達(dá)不到申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的門檻，或適用豁免條件，但并不意味著其它合規(guī)義務(wù)的免除。在這種情形下，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)：

1. 主動(dòng)識(shí)別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)；

2. 向境外提供個(gè)人信息的，仍應(yīng)依法履行告知、取得個(gè)人單獨(dú)同意、進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估等義務(wù)； 

3. 向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)出境安全。發(fā)生或者可能發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)向省級(jí)以上網(wǎng)信部門和其他有關(guān)主管部門報(bào)告。

此外，《規(guī)定》也對(duì)各地網(wǎng)信部門規(guī)定了如下的監(jiān)管性義務(wù)：

1. 強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)出境的事前、事中、事后的全程閉環(huán)監(jiān)管；

2. 加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督，健全完善數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度，優(yōu)化評(píng)估流程；

3. 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件的，要求數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行整改，消除隱患；對(duì)拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

三、企業(yè)合規(guī)建議

（一）新規(guī)溯及力

1. 已經(jīng)通過安全評(píng)估的，企業(yè)可以根據(jù)申報(bào)事項(xiàng)繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。

2. 未通過或者部分未通過安全評(píng)估的，根據(jù)《規(guī)定》免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，企業(yè)可以依法通過訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等其他途徑向境外提供個(gè)人信息。

3. 正在進(jìn)行的：已經(jīng)做了申報(bào)、備案但根據(jù)《規(guī)定》無需申報(bào)、備案的，企業(yè)可以按照原程序進(jìn)行，也可以向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門撤回申報(bào)、備案。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，重視監(jiān)管溝通

1. 開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)，識(shí)別并申報(bào)重要數(shù)據(jù)

開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，做好數(shù)據(jù)分類分級(jí)是基本前提和基礎(chǔ)。通過開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，識(shí)別企業(yè)數(shù)據(jù)出境中所涉及的數(shù)據(jù)類型（一般個(gè)人信息、敏感個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)）、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)的保護(hù)級(jí)別等，并履行相應(yīng)的安全保護(hù)義務(wù)。因此，建議企業(yè)從系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、場景等多個(gè)維度全面細(xì)化并落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)分類管理制度和流程，對(duì)自查自篩過程中發(fā)現(xiàn)有可能是重要數(shù)據(jù)的，建議主動(dòng)問詢監(jiān)管部門意見，以確保數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的合規(guī)性。

2. 建立長效的數(shù)據(jù)出境評(píng)估機(jī)制

完備的數(shù)據(jù)出境評(píng)估機(jī)制是企業(yè)確保數(shù)據(jù)出境活動(dòng)合規(guī)的必經(jīng)之路?，F(xiàn)有的三大數(shù)據(jù)出境實(shí)施工具，均以完備的數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估為基礎(chǔ)的。通過建立長效的數(shù)據(jù)出境評(píng)估機(jī)制，企業(yè)能夠識(shí)別、評(píng)估和管理數(shù)據(jù)出境傳輸過程中可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)據(jù)泄露、濫用等，從而降低潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。  

3. 加強(qiáng)監(jiān)管溝通，尋求專業(yè)支持

企業(yè)的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)各種各樣，具體的出境場景也是千差萬別?！兑?guī)定》不可能對(duì)現(xiàn)實(shí)的企業(yè)出境實(shí)踐活動(dòng)事無巨細(xì)加以規(guī)定，通過與主管機(jī)構(gòu)保持良好溝通，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地理解監(jiān)管的具體要求，及時(shí)獲得解決方案或其他必要的指導(dǎo)，避免因解讀錯(cuò)誤或信息不足而導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和潛在的法律后果。在必要的時(shí)候，聘請(qǐng)第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)輔導(dǎo)，提高安全評(píng)估申報(bào)或合同備案的效果和效率。

* 實(shí)習(xí)律師楊彩云對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。