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摘  要

企業(yè)金融債權(quán)構(gòu)成了破產(chǎn)法重點(diǎn)保障的合法權(quán)益，對于企業(yè)在破產(chǎn)程序中的金融債權(quán)能否施以妥善的保護(hù)，在根本上關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)，同時對于金融經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行秩序也會產(chǎn)生比較突出的影響。我國當(dāng)前階段的《企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)針對于企業(yè)金融債權(quán)進(jìn)行依法的維護(hù)，充分展現(xiàn)出破產(chǎn)法等立法規(guī)范維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的重要作用。本文探討了企業(yè)金融債權(quán)在破產(chǎn)法框架下的依法保護(hù)措施，合理改進(jìn)現(xiàn)階段的破產(chǎn)法相關(guān)立法規(guī)定。

企業(yè)金融債權(quán)的本質(zhì)在于金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)主體之間依法成立合同債權(quán)的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)由銀行的專門金融機(jī)構(gòu)來獲取企業(yè)經(jīng)營必需的資金，并且需要按照借貸合同的雙方約定來進(jìn)行債務(wù)償還。在進(jìn)入到破產(chǎn)程序的特殊階段情況下，很多企業(yè)將會陷入到資金資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)困境，導(dǎo)致企業(yè)無法如期償還金融債權(quán)。由此可見，破產(chǎn)法有必要采取法定的步驟流程來監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的金融債權(quán)行使，采取法律規(guī)制的方法途徑來平衡金融債權(quán)涉及到的當(dāng)事方利益。

一、金融債權(quán)的內(nèi)涵及特征

作為企業(yè)債權(quán)關(guān)系中的關(guān)鍵組成部分來講，金融債權(quán)的基本含義就是債務(wù)人與專門金融機(jī)構(gòu)（通常為銀行）運(yùn)用簽訂資金借貸合同的形式，約定金融機(jī)構(gòu)借貸給合同債務(wù)人特定數(shù)額與用途的資金，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵循金融債權(quán)的借貸合同約定來履行如期償還借貸資金的責(zé)任[1]。金融債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)中的重要表現(xiàn)形式，金融債權(quán)的形成來源主要在于銀行金融機(jī)構(gòu)采取借貸資金等途徑來扶持小微企業(yè)發(fā)展，據(jù)此形成了金融借貸的債權(quán)合同關(guān)系。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有依法收回借貸本金與金融借貸利息的權(quán)利，進(jìn)而要求破產(chǎn)重整企業(yè)按照金融借貸的雙方合同約定來實現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)的如期足額償還。

因此從根本上加以分析，能夠確定金融債權(quán)本身具有雙方約定的特征，金融機(jī)構(gòu)出借給相關(guān)債務(wù)人的資金需要得到如期并且足額的償還[2]。妥善保護(hù)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)重整中的破產(chǎn)債權(quán)具有顯著的實踐價值，采取金融債權(quán)的依法保護(hù)手段來維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合同利益。在當(dāng)前市場化的總體發(fā)展環(huán)境作用下，金融債權(quán)現(xiàn)有的表現(xiàn)形式正在日益呈現(xiàn)豐富多樣的特征。金融債權(quán)的存在對于維持金融市場的平穩(wěn)健康運(yùn)行起到了非常突出的作用，有益于銀行機(jī)構(gòu)的資金得到盤活，拓展了企業(yè)能夠獲取資金的渠道。

二、破產(chǎn)法對企業(yè)金融債權(quán)保護(hù)的困境

破產(chǎn)法的立法目標(biāo)宗旨應(yīng)當(dāng)落實在平衡破產(chǎn)程序進(jìn)行中的各方合法權(quán)益，側(cè)重保障企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)下的勞動者權(quán)益，并且依法維護(hù)合同約定的企業(yè)金融債權(quán)。然而在很多的情況下，金融債權(quán)的依法保護(hù)過程很可能會由于破產(chǎn)企業(yè)的資金資源匱乏，或者由于受到其他層面的破產(chǎn)執(zhí)行因素阻礙，進(jìn)而造成了金融債權(quán)無法獲得應(yīng)有的妥善保護(hù)。具體而言，現(xiàn)行破產(chǎn)法保護(hù)企業(yè)的金融債權(quán)利益，主要表現(xiàn)為如下的實踐困境問題：

1. 首先是未能設(shè)置公平合理的債權(quán)清償順序

清償破產(chǎn)債權(quán)的依法履行順序是否得到公平的設(shè)計確定，直接關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)的雙方利益實現(xiàn)。按照破產(chǎn)法現(xiàn)有的立法規(guī)范要求，破產(chǎn)企業(yè)通常需要運(yùn)用既有的企業(yè)資金來優(yōu)先進(jìn)行勞動債權(quán)的履行，也就是優(yōu)先保障企業(yè)勞動者的薪酬待遇得到滿足。但是在此種情況下，銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)借貸合同應(yīng)得的債務(wù)償還部分就有可能無法得到清償，導(dǎo)致了銀行借貸資金的損失概率增加[3]。現(xiàn)階段的《企業(yè)破產(chǎn)法》以及相關(guān)立法規(guī)范并未重點(diǎn)突出金融債權(quán)的依法維護(hù)措施，而是將破產(chǎn)債權(quán)保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)落實于勞動權(quán)益維護(hù)等。金融債權(quán)享有的立法保護(hù)實踐力度就會存在較為顯著的薄弱弊端，違背了企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的平衡保護(hù)立法宗旨?，F(xiàn)階段的破產(chǎn)立法規(guī)范亟待增加針對金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的依法維護(hù)規(guī)定，確保將金融債權(quán)納入到企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的平等保護(hù)。

2. 其次是破產(chǎn)債權(quán)保護(hù)的案件管轄規(guī)定亟待獲得改進(jìn)

破產(chǎn)債權(quán)的依法保護(hù)案件需要得到清晰明確的案件管轄區(qū)域劃定，但是現(xiàn)階段的破產(chǎn)法律規(guī)范仍然未能準(zhǔn)確進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)類型的案件受理管轄權(quán)限界定，破產(chǎn)法律規(guī)范僅限于采取原則性的管轄權(quán)限劃分形式[4]。某些破產(chǎn)企業(yè)由于缺少清晰與完善的案件管轄權(quán)限劃分實施規(guī)則，進(jìn)而造成破產(chǎn)企業(yè)的法定債權(quán)很難得到如期的履行，破產(chǎn)企業(yè)能夠用于強(qiáng)制執(zhí)行部分的資金財產(chǎn)也是比較匱乏的。很多破產(chǎn)企業(yè)由于存在著破產(chǎn)管理的實施過程缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致金融債權(quán)無法進(jìn)入到企業(yè)優(yōu)先償還的破產(chǎn)債權(quán)范圍。缺少破產(chǎn)管理措施作為支撐的企業(yè)破產(chǎn)重整還會有損于金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期債權(quán)利益實現(xiàn)，對于金融機(jī)構(gòu)增加了比較重大的資金效益損失。破產(chǎn)管理人對于破產(chǎn)債權(quán)的依法清償順序沒有進(jìn)行完善的界定，導(dǎo)致忽視銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有的破產(chǎn)債權(quán)份額。

3. 再次是現(xiàn)行破產(chǎn)法的立法規(guī)范存在籠統(tǒng)性

具有籠統(tǒng)性以及原則性的破產(chǎn)法律規(guī)范目前需要得到更大程度的細(xì)化改進(jìn)，否則在籠統(tǒng)的金融債權(quán)保障規(guī)定實施現(xiàn)狀下，那么依法應(yīng)當(dāng)納入破產(chǎn)程序保護(hù)的某些金融債權(quán)就會容易遭到忽視。破產(chǎn)企業(yè)由于陷入到周轉(zhuǎn)資金的困境狀態(tài)，造成破產(chǎn)企業(yè)很難遵循法定的流程步驟來實現(xiàn)金融債權(quán)的依法保障目標(biāo)。企業(yè)由于存在著破產(chǎn)管理的實施漏洞，那么就會非常不利于金融債權(quán)得到完整的實現(xiàn)[5]。此外，進(jìn)入重整環(huán)節(jié)中的某些破產(chǎn)企業(yè)也可能會存在拖延甚至拒絕履行金融債權(quán)的情況，嚴(yán)重影響到金融市場的整體秩序維護(hù)。金融債權(quán)保護(hù)的現(xiàn)有配套措施存在較為顯著的實施缺陷，破產(chǎn)重整企業(yè)以及破產(chǎn)管理部門由于缺失配套性的金融債權(quán)保護(hù)實踐方案，進(jìn)而造成金融債權(quán)的受償?shù)匚粺o法得到提升。

三、金融債權(quán)保護(hù)問題的原因

1. 社會原因

社會整體環(huán)境的因素構(gòu)成了影響金融債權(quán)依法履行的關(guān)鍵因素，現(xiàn)行破產(chǎn)法目前有必要更加側(cè)重于社會因素的深入分析以及應(yīng)對解決。破產(chǎn)企業(yè)不僅需要承擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)履行責(zé)任，并且還必須要按照破產(chǎn)立法規(guī)定的基本要求來給付企業(yè)職工的法定額度工資，進(jìn)而實現(xiàn)了維護(hù)社會整體秩序穩(wěn)定的目標(biāo)[6]。但是近些年以來，仍然存在很多的破產(chǎn)企業(yè)具有廢債或者逃債的行為傾向。商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)債權(quán)仍然很難得到全方位的監(jiān)督保護(hù)措施，破產(chǎn)金融債權(quán)整體上存在配套保護(hù)措施的顯著缺失風(fēng)險。企業(yè)由于未能按期給付企業(yè)職工的法定數(shù)額安置費(fèi)用，或者表現(xiàn)為拖欠給付工資薪酬的狀況，那么就會比較容易將企業(yè)陷入到違背破產(chǎn)立法規(guī)范的遭受處罰境地。具有違規(guī)以及違法行為風(fēng)險的破產(chǎn)企業(yè)將會加重原有的破產(chǎn)債務(wù)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)更加難以進(jìn)行破產(chǎn)重整。

2.  政策原因

我國當(dāng)前階段的破產(chǎn)立法政策主要傾向于引導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)妥善處置相關(guān)的債務(wù)債權(quán)關(guān)系，并且鼓勵破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)重整的程序中。破產(chǎn)企業(yè)如果能夠順利通過企業(yè)重整的程序進(jìn)而獲得企業(yè)的全新生命，則會比較有助于企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)依法的債權(quán)責(zé)任履行。但是現(xiàn)階段的破產(chǎn)重整政策以及破產(chǎn)債權(quán)的依法保護(hù)政策主要存在宏觀指導(dǎo)的特征，未能細(xì)化至企業(yè)破產(chǎn)程序的各個運(yùn)行步驟。具有籠統(tǒng)性與指導(dǎo)性的破產(chǎn)債權(quán)保護(hù)政策目前亟待得到必要的修正，切實發(fā)揮出破產(chǎn)債權(quán)保護(hù)政策應(yīng)有的指導(dǎo)約束作用。

3. 制度原因

破產(chǎn)立法的制度規(guī)定能夠用來全面約束破產(chǎn)企業(yè)，客觀上起到保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)的實踐作用。然而不應(yīng)當(dāng)忽視，破產(chǎn)法的我國現(xiàn)行立法制度如果未能獲得及時的完善整改，則會容易造成破產(chǎn)立法的現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)范制度未能全面吻合市場經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行狀況，導(dǎo)致破產(chǎn)法規(guī)制度與企業(yè)經(jīng)營管理的基本狀況之間存在脫節(jié)的特征?，F(xiàn)階段的很多學(xué)者以及法學(xué)研究人員正在致力于積極探索破產(chǎn)立法規(guī)范的整改設(shè)計方案，促使破產(chǎn)法實現(xiàn)全方位的動態(tài)制度更新。

4. 體系原因

破產(chǎn)法只有形成了完善程度更高的立法規(guī)定體系，那么破產(chǎn)立法才能體現(xiàn)出保護(hù)金融債權(quán)的實踐指導(dǎo)價值。破產(chǎn)法的各項基本規(guī)定未能形成相互關(guān)系比較緊密的法律法規(guī)體系，進(jìn)而不利于破產(chǎn)法起到實質(zhì)性的指導(dǎo)約束作用。由此可見，立法機(jī)構(gòu)部門目前針對于破產(chǎn)法需要促使實現(xiàn)體系化的轉(zhuǎn)型，全面整合破產(chǎn)立法規(guī)范中的相關(guān)法律條文，將其納入到完整的破產(chǎn)立法體系架構(gòu)。

四、破產(chǎn)法對企業(yè)金融債權(quán)保護(hù)的建議分析

依據(jù)現(xiàn)行破產(chǎn)法律法規(guī)確定的保護(hù)金融債權(quán)基本實施程序亟待得到必要的整改，那么最為關(guān)鍵的就要落實在全面重構(gòu)破產(chǎn)法的體系框架，同時還必須要綜合考慮到多個相關(guān)方的合法權(quán)益平衡?，F(xiàn)階段的企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)被視為市場競爭中的正常情況，并且需要采取破產(chǎn)立法規(guī)制的途徑來妥善保護(hù)金融債權(quán)。具體在涉及到全面完善以及改進(jìn)優(yōu)化企業(yè)的金融債權(quán)保護(hù)規(guī)定中，健全破產(chǎn)法的法律架構(gòu)體系主要關(guān)注如下的舉措：

1. 完善破產(chǎn)法律制度

我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法律制度集中體現(xiàn)在《企業(yè)破產(chǎn)法》，同時應(yīng)當(dāng)包含系列的司法解釋等。配套性的債權(quán)保護(hù)方法手段目前需要得到合理的整改優(yōu)化，通過采取配套性的債權(quán)保障措施來增強(qiáng)針對于金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的依法維護(hù)力度[7]。合理完善與健全當(dāng)前時期環(huán)境下的破產(chǎn)立法制度，包括規(guī)范擔(dān)保債權(quán)暫停行使制度，明確金融債權(quán)人權(quán)利保護(hù)的界限，規(guī)范重整企業(yè)信用修復(fù)制度，完善表決制度等。

2. 完善破產(chǎn)制度配套機(jī)制

近些年以來，立法機(jī)構(gòu)正在全面加大針對破產(chǎn)立法配套規(guī)定制度的整改力度，旨在建立形成更加詳細(xì)的破產(chǎn)債權(quán)保護(hù)指導(dǎo)規(guī)則體系。因此，立法部門目前針對于現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》需要給予更大程度的立法規(guī)范修正，尤其是針對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)重組法定程序、企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整的特殊程序、企業(yè)設(shè)置債務(wù)償還的優(yōu)先順序步驟等層面因素而言[8]。嚴(yán)格程序準(zhǔn)入、有效甄別重整價值、盡可能地縮短重整計劃執(zhí)行期，完善金融機(jī)構(gòu)參與重整的配套機(jī)制，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營價值、行業(yè)發(fā)展、整體清償率等，慎用破產(chǎn)重整強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，充分彰顯出破產(chǎn)法本身具備的指導(dǎo)意義價值，鼓勵破產(chǎn)企業(yè)按照配套性的立法規(guī)范來進(jìn)行破產(chǎn)重整，提升破產(chǎn)企業(yè)再次進(jìn)入到市場競爭過程的成功概率。健全現(xiàn)階段的立法制度規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)側(cè)重于《企業(yè)破產(chǎn)法》的制度體系整改，確?，F(xiàn)有的破產(chǎn)立法規(guī)范能夠全面吻合企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整的基本實踐需求?，F(xiàn)行立法制度應(yīng)當(dāng)側(cè)重體現(xiàn)在重新設(shè)定金融債權(quán)的破產(chǎn)清償順序，避免由于過度重視其他類型的破產(chǎn)債權(quán)清償，從而造成金融債權(quán)長期遭受到忽視。

3. 加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)過程中對銀行債權(quán)的法律保護(hù)

金融機(jī)構(gòu)具有債權(quán)人和金融服務(wù)者的雙重身份，銀行債權(quán)如果未能在破產(chǎn)程序的開展實施中獲得切實有效的維護(hù)，那么不僅損失了銀行作為金融機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)利益，并且也會對于金融市場的整體安全運(yùn)行過程產(chǎn)生突出的不利后果。由此可見，加強(qiáng)保障銀行金融債權(quán)的法律措施力度，有益于銀行機(jī)構(gòu)的金融資產(chǎn)得到更加安全的周轉(zhuǎn)。在此前提下，企業(yè)破產(chǎn)的監(jiān)管負(fù)責(zé)部門有必要加強(qiáng)針對破產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管實施力度，采取強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的實現(xiàn)方案來增加銀行債權(quán)獲得依法償還的概率。應(yīng)當(dāng)促使破產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到顯著的提升，強(qiáng)化管理人的監(jiān)管職責(zé)，合理采取第三方的破產(chǎn)監(jiān)管獨(dú)立機(jī)構(gòu)模式，有效防止破產(chǎn)企業(yè)存在偷逃企業(yè)債務(wù)的行為。同時，加強(qiáng)打擊惡意逃廢債的法律制裁力度。

結(jié)束語

經(jīng)過分析可見，企業(yè)金融債權(quán)在進(jìn)入到破產(chǎn)程序的特殊階段中，應(yīng)當(dāng)能夠依法獲得相應(yīng)的保護(hù)。近些年以來，受到市場宏觀運(yùn)行環(huán)境以及企業(yè)自身的經(jīng)營管理狀況影響，客觀上增加了企業(yè)破產(chǎn)的發(fā)生概率。具體在依法維護(hù)與保障企業(yè)金融債權(quán)利益的實踐工作中，當(dāng)前時期的立法機(jī)構(gòu)仍然有待完善現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》，通過全面實施依法維護(hù)債權(quán)的保障措施來促使破產(chǎn)企業(yè)盡快履行合同債務(wù)償還的義務(wù)。企業(yè)破產(chǎn)制度應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)配套立法規(guī)范的完善改進(jìn)，健全配套性的金融債權(quán)依法保護(hù)規(guī)定，突破現(xiàn)階段的金融債權(quán)保護(hù)實踐困境。

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