
近年隨著我國民航業(yè)尤其是通用航空、公務機托管業(yè)務的長足發(fā)展,涉及航空器的司法仲裁案件不再鮮見,有關航空器司法保全的案例和新聞也不時見于報端。如何認定航空器所有權及其轉讓的法律效力,不僅是一個理論探討問題,更是司法實踐中需要解決的問題。毋庸諱言,航空案件包括涉及航空器爭議的案件專業(yè)性較強,在案件處理過程中需要專業(yè)律師主動和案件審理機構就涉及的航空法專業(yè)問題進行充分有效的溝通。對航空器所有權及其轉讓的效力問題進行法律分析,不僅涉及到航空器轉讓方和受讓方權利義務的界定,在涉及航空器案件爭議解決中往往需要首先確定航空器的權利歸屬,尤其是在涉及航空器司法保全案件中需要首先確定涉案航空器是否屬于被告的財產(chǎn),這在涉案航空器沒有辦理權利登記的情形下尤其如此。本文將結合我們近年處理若干航空器案件的實操經(jīng)驗,就航空器所有權及其轉讓效力問題進行初步分析和探討。
1. 中國法律對民用航空器所有權的取得、轉讓和消滅實行登記公示主義。
在中國法律項下,航空器是作為一種特殊動產(chǎn)而存在。首先,航空器作為動產(chǎn),其所有權變動應當遵守動產(chǎn)物權變動的一般規(guī)則。根據(jù)《物權法》第二十三條,動產(chǎn)物權的設立和轉讓,自交付時發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)《民法典》第二百二十四條 【動產(chǎn)交付的效力】,動產(chǎn)物權的設立和轉讓,自交付時發(fā)生效力,但是法律另有規(guī)定的除外。第二,航空器作為一種具有重大價值的特殊動產(chǎn),從保護交易安全和安定性角度考慮,其所有權變動采取登記公示主義原則。根據(jù)《物權法》第二十四條,船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。根據(jù)《民法典》第二百二十五條 【特殊動產(chǎn)登記的效力】,船舶、航空器和機動車等的物權的設立、變更、轉讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。根據(jù)《民用航空法》第十一條,民用航空器權利人應當就民用航空器所有權向國務院民用航空主管部門辦理權利登記;根據(jù)《民用航空法》第十四條,民用航空器所有權的取得、轉讓和消滅,應當向國務院民用航空主管部門登記;未經(jīng)登記的,不得對抗第三人。
2. 民用航空器所有權登記并非中國法律的強制性要求。
雖然根據(jù)上述《物權法》、《民法典》和《民用航空法》的規(guī)定,民用航空器所有權的取得、轉讓和消滅,應當向國務院民用航空主管部門登記,但上述法律規(guī)定并未要求民用航空器所有權人針對其所有的民用航空器必須辦理所有權登記,實踐中民用航空器未辦理所有權登記的情形并不少見。所謂登記公示主義,是以登記作為公示民用航空器權利狀態(tài)的方法;民用航空器所有權的取得、轉讓和消滅,依照當事人之間的合意即可以發(fā)生法律效力,只不過未經(jīng)登記,只能在當事人之間產(chǎn)生效力,而不能對抗第三人。此點在民航局的相關規(guī)章里有更為具體的表述。根據(jù)《中華人民共和國民用航空器權利登記條例》第五條,辦理民用航空器所有權登記的,民用航空器的所有人應當提交下列文件或者經(jīng)核對無誤的復印件:(一)民用航空器國籍登記證書;(二)民用航空器所有權取得的證明文件;(三)國務院民用航空主管部門要求提交的其他必要的有關文件。該條例并未要求民用航空器所有權人必須辦理所有權登記;而根據(jù)《中華人民共和國民用航空器權利登記條例實施辦法》第四條,民用航空器權利人認為需要進行權利登記的,可申請辦理民用航空器權利登記。該條進一步明確了是否辦理民用航空器所有權登記,取決于該民用航空器所有權人的意思自治。
根據(jù)《民用航空器運行適航管理規(guī)定》,航空器運行時,必須具備現(xiàn)行有效的國籍登記證、適航證和無線電電臺執(zhí)照,而并未強制要求申辦并持有《民用航空器所有權登記證書》。實踐中也并非所有的民用航空器都辦理了所有權登記,對于公務機而言尤其如此。公務機購置方與境外飛機生產(chǎn)廠家簽訂飛機購買合同,從境外購買、引進公務機并委托境內(nèi)航空公司管理并運營,往往并未辦理所有權登記,未辦理所有權登記本身并不影響該公務機機主/購買方對其購置的公務機依法享有所有權,也不影響其將名下的公務機托管給航空公司運營。
正是因為法律并沒有強制要求民用航空器所有權人必須辦理所有權登記,且不少民用航空器尤其是公務機的所有權人也未辦理所有權登記,則在發(fā)生涉及民用航空器的爭議案件中,如何通過法律程序確定被告是否為涉案民用航空器的所有權人,成為案件處理過程中的一個難題。
3. 對于辦理了所有權登記的民用航空器而言,可根據(jù)《民用航空器所有權登記證書》確定航空器所有權人。
根據(jù)《中華人民共和國民用航空器權利登記條例》第三條,國務院民用航空主管部門主管民用航空器權利登記工作,設立民用航空器權利登記簿,統(tǒng)一記載民用航空器權利登記事項。同一民用航空器的權利登記事項應當記載于同一權利登記簿中。該條例第十條規(guī)定,國務院民用航空主管部門向民用航空器所有人頒發(fā)民用航空器所有權登記證書時,應當在民用航空器權利登記簿上載明下列事項:(一)民用航空器國籍、國籍標志和登記標志;(二)民用航空器所有人的姓名或者名稱、地址及其法定代表人的姓名;(三)民用航空器為數(shù)人共有的,載明民用航空器共有人的共有情況;(四)民用航空器所有權的取得方式和取得日期;(五)民用航空器制造人名稱、制造日期和制造地點;(六)民用航空器價值、機體材料和主要技術數(shù)據(jù);(七)民用航空器已設定抵押的,載明其抵押權的設定情況;(八)民用航空器所有權登記日期;(九)國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他事項。
在涉及航空器的案件爭議解決中,如果航空器所有人基于合同關系事先提供了《民用航空器所有權登記證書》,且在爭議發(fā)生時經(jīng)查核航空器所有人仍合法持有該《民用航空器所有權登記證書》原件,則可據(jù)此認定涉案航空器的所有權歸屬,從而針對該航空器向被告-航空器所有人主張相應的權利。如果航空器所有人事先并未向相對方提供該航空器的《民用航空器所有權登記證書》,或雖然此前提供過該航空器的《民用航空器所有權登記證書》、但爭議發(fā)生后航空器所有人拒絕提供該航空器的《民用航空器所有權登記證書》的原件進行查核,則可以通過民航局的航空器權利登記系統(tǒng)查詢其權利登記情況,從而確定涉案民用航空器的所有權人。

4. 未辦理所有權登記的民用航空器其所有權歸屬的確定。
如前所述,實踐中存在不少民用航空器未辦理所有權登記的情況,此時如發(fā)生涉及民用航空器的爭議,如何通過法律程序確定被告是否為涉案民用航空器的所有權人,則是首先需要解決的問題。
在我們代理的多起涉及公務機索賠的案件中,公務機的機主均未辦理民用航空器的所有權登記。此類案件中,公務機機主與專業(yè)航空公司簽署《飛機管理協(xié)議》以及系列附屬協(xié)議,根據(jù)該等協(xié)議機主委托專業(yè)航空公司負責為公務機機主引進和運營公務機。機主有義務依協(xié)議約定支付飛機管理費及其他與飛機引進、運營、管理、適航、維修、停放、存儲、保險等相關發(fā)生的任何費用和稅款。因公務機機主長期拖欠公務機管理費用和航空公司墊付費用,由此引發(fā)航空公司索賠。在此類公務機托管業(yè)務中,公務機機主往往是SPV公司,或為在境外避稅港如BVI設立的公務機平臺公司,或為在中國境內(nèi)專門為引進的公務機而設立的公務機平臺公司,該等平臺公司的唯一資產(chǎn)往往就是這架公務機本身,平臺公司并不持有任何其他實質性的資金或資產(chǎn)。當公務機平臺公司需要向飛機管理人-航空公司支付飛機管理費用時,一般是由SPV公司的股東、實際控制人籌資后由平臺公司支付,或由其境內(nèi)關聯(lián)公司代為支付。因此,當航空公司向公務機機主-公務機平臺公司索賠時,其唯一有效的可供執(zhí)行的資產(chǎn)往往就是該架公務機本身。
在代理航空公司向公務機機主索賠時,無論是對公務機機主的唯一財產(chǎn)-公務機申請采取財產(chǎn)保全措施,還是在執(zhí)行程序中申請對該架公務機采取拍賣、變賣、折價等財產(chǎn)處置措施,首先都需要確定該架公務機屬于被告公務機公司的財產(chǎn)。
由于涉案公務機并未辦理民用航空器所有權登記,為證明涉案公務機的所有權歸屬,可以提供的證明材料包括:1.該架公務機取得的法律文件,如公務機購買合同;2. 公務機公司與專業(yè)航空公司簽署的《飛機管理協(xié)議》及其附屬協(xié)議;3. 公務機公司在《飛機管理協(xié)議》及其附屬協(xié)議項下的付款憑證。但是如前所述,由于公務機公司往往是平臺公司、本身并無資金,代付飛機管理費的情形比較常見,此時就需要提供相關證據(jù)證明該等代付關系的存在。
在司法實踐中,即使提供了上述證據(jù),往往仍不能消除法庭或仲裁庭對該等公務機所有權歸屬的顧慮。由于公務機作為民用航空器屬于動產(chǎn),其所有權登記并非法律強制性要求,因此,即使可以證明簽署飛機管理協(xié)議等相關合同協(xié)議文件時該公務機是由公務機公司購買取得,但公務機公司可隨時以一紙協(xié)議將該等公務機轉讓給第三方,且該等轉讓不必辦理民用航空器所有權登記手續(xù)。在該種情形下,仍需要進行專業(yè)的法律分析以說明所述公務機公司仍是涉案公務機的所有權人,并未發(fā)生合法有效的公務機轉讓。下述第5-7將對未辦理所有權登記的情形下、如何認定民用航空器所有權及其轉讓效力進行具體分析。
5. 民用航空器國籍登記不能作為民用航空器所有權的證據(jù),但在案件處理過程中可援引民用航空器國籍登記內(nèi)容作為民用航空器所有權的輔助性的說明資料。
如上所述,作為民用航空器的三證之一,民用航空器國籍登記證將列明民用航空器的所有權人和經(jīng)營人。根據(jù)《中華人民共和國民用航空器國籍登記條例》第七條,申請中華人民共和國民用航空器國籍登記的,申請人應當按照國務院民用航空主管部門規(guī)定的格式如實填寫民用航空器國籍登記申請書,并向國務院民用航空主管部門提交下列文件:(二)作為取得民用航空器所有權證明的購買合同和交接文書,或者作為占有民用航空器證明的租賃合同和交接文書。根據(jù)該條例第九條,國務院民用航空主管部門應當在民用航空器國籍登記簿中載明下列事項:(一)民用航空器國籍標志和登記標志;(二)民用航空器制造人名稱;(三)民用航空器型號;(四)民用航空器出廠序號;(五)民用航空器所有人名稱及其地址;(六)民用航空器占有人名稱及其地址;(七)民用航空器登記日期;(八)民用航空器國籍登記證書簽發(fā)人姓名。該條例第十一條規(guī)定,取得中華人民共和國國籍的民用航空器,遇有下列情形之一時,應當申請辦理變更登記:(一)民用航空器所有人或其地址變更;(二)民用航空器占有人或其地址變更;(三)國務院民用航空主管部門規(guī)定需要辦理變更登記的其他情形。
基于上述規(guī)定,當民用航空器所有權人申請民用航空器國籍登記時,應當提供購機合同等文件證明其為該民用航空器的合法所有權人,經(jīng)批準后將在《民用航空器國籍登記證》中列明該民用航空器的所有權人,并且在民用航空器所有人發(fā)生變更時,應當辦理民用航空器國籍變更登記,換發(fā)新的《民用航空器國籍登記證》。
同時,根據(jù)《中華人民共和國民用航空器國籍登記條例》第六條,民用航空器國籍登記,不得作為民用航空器所有權的證據(jù)。但即便如此,在案件處理過程中,仍可將《民用航空器國籍登記證》作為一種輔助性證據(jù)提交法院或仲裁庭,并結合其他相關證據(jù),輔助說明涉案航空器的所有權歸屬問題。
6. 民用航空器的轉讓應以民用航空器的交付占有為生效條件。
(1) 動產(chǎn)物權自交付時發(fā)生效力。 根據(jù)《中華人民共和國物權法》二十三條,動產(chǎn)物權的設立和轉讓,自交付時發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)最高人民法院關于適用《中華人民共和國物權法》若干問題的解釋(一)(法釋〔2016〕5號)(“物權法司法解釋”)第八條, 依照物權法第二十八條至第三十條規(guī)定享有物權,但尚未完成動產(chǎn)交付或者不動產(chǎn)登記的物權人,根據(jù)物權法第三十四條至第三十七條的規(guī)定,請求保護其物權的,應予支持。
綜上,動產(chǎn)物權自交付時發(fā)生效力;至于法律另有規(guī)定的除外情形,根據(jù)上述《物權法司法解釋》第八條,主要應是指根據(jù)物權法第二十八條至第三十條規(guī)定的因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定、因繼承或者受遺贈發(fā)生動產(chǎn)物權變動的情況。
(2) 民用航空器這一特殊動產(chǎn)的所有權轉讓同樣以轉讓人交付受讓人、受讓人取得占有航空器為生效條件。根據(jù)《物權法司法解釋》第六條,轉讓人轉移船舶、航空器和機動車等所有權,受讓人已經(jīng)支付對價并取得占有,雖未經(jīng)登記,但轉讓人的債權人主張其為物權法第二十四條所稱的“善意第三人”的,不予支持,法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)《物權法司法解釋》第二十條, 轉讓人將物權法第二十四條規(guī)定的船舶、航空器和機動車等交付給受讓人的,應當認定符合物權法第一百零六條第一款第三項規(guī)定的善意取得的條件。
綜上,受讓人取得航空器這一特殊動產(chǎn)的所有權是以轉讓人交付受讓人、受讓人取得占有航空器為生效條件。
(3) 就公務機托管業(yè)務而言,公務機公司/機主將其購置的公務機委托專業(yè)航空公司運營后,一直由專業(yè)航空公司占有并運營管理,并未交付給任何第三方,由此可以認定:未發(fā)生公務機公司/機主將其公務機對外有效轉讓的情形,涉案公務機依法仍應屬于該公務機公司/機主所有。在涉及航空器的相關爭議案件中,專業(yè)航空公司作為原告可依法主張該涉案公務機仍屬于被告公務機公司所有,并針對該被告財產(chǎn)主張相應的權利和法律救濟。
7. 暫時進口的民用航空器作為海關監(jiān)管貨物,在海關監(jiān)管期間不得對外轉讓,否則其轉讓依法應為無效。
海關監(jiān)管貨物是指進出口貨物,過境、轉運、通運貨物,特定減免稅貨物,以及暫時進出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結海關手續(xù)的進出境貨物。由于這些貨物沒有辦結海關手續(xù),因此海關需要對這些貨物實行嚴格監(jiān)管。一般情況下民用航空器系從境外引進。就公務機引進而言,從稅務角度考慮,不少公務機采取暫時進出口方式引進,而非完稅引進。采取暫時進出口方式引進的民用航空器應屬于海關監(jiān)管貨物。
根據(jù)《海關法》第十九條,進境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具,未向海關辦理手續(xù)并繳納關稅,不得轉讓或者移作他用?!逗jP法》第二十三條規(guī)定,進口貨物自進境起到辦結海關手續(xù)止,出口貨物自向海關申報起到出境止,過境、轉運和通運貨物自進境起到出境止,應當接受海關監(jiān)管。《海關法》第三十一條規(guī)定,按照法律、行政法規(guī)、國務院或者海關總署規(guī)定暫時進口或者暫時出口的貨物,應當在六個月內(nèi)復運出境或者復運進境;需要延長復運出境或者復運進境期限的,應當根據(jù)海關總署的規(guī)定辦理延期手續(xù)。同時《海關法》第三十七條規(guī)定,海關監(jiān)管貨物,未經(jīng)海關許可,不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。
基于上述規(guī)定,我們理解:對于暫時進口的民用航空器,其作為海關監(jiān)管貨物在海關監(jiān)管期間依法不得對外轉讓,擅自轉讓應為無效。因此,在處理涉案航空器的法律案件中,可從海關監(jiān)管的角度向法院或仲裁庭說明,對屬于海關監(jiān)管貨物的民用航空器,在海關監(jiān)管期間是不能合法有效的對外轉讓的。就公務機托管案件而言,若公務機公司/機主名下的涉案航空器屬于海關監(jiān)管貨物,則在海關監(jiān)管期間,該公務機公司/機主對涉案航空器仍應享有合法的所有權,可排除其擅自對外有效轉讓的情形,從而確定涉案公務機屬于被告公務機公司財產(chǎn),專業(yè)航空公司作為原告可依法針對該被告財產(chǎn)主張相應的權利,尋求相應的法律救濟。
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