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“員工是企業(yè)最寶貴的財富?！痹贓SG理念盛行的當(dāng)下，這句話被賦予了更深層次的內(nèi)涵。截至2024年底，上交所上市企業(yè)ESG報告披露率已達(dá)52%，深交所上市企業(yè)超1000家公司發(fā)布相關(guān)報告，跟蹤ESG指數(shù)的基金規(guī)模超1300億元。¹2025年1月17日，滬深北交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》（下稱“《指南》”），與此前于2024年4月12日發(fā)布的《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》（下稱“《指引》”）相呼應(yīng)，標(biāo)志著我國規(guī)范化、系統(tǒng)化的上市公司可持續(xù)信息披露規(guī)則體系初步完成構(gòu)建。²其中，員工議題作為連接企業(yè)社會責(zé)任與法律合規(guī)性的關(guān)鍵紐帶，與勞動法的各項規(guī)定緊密相連，共同勾勒出企業(yè)在員工管理方面的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。本文對《指南》和《指引》相關(guān)內(nèi)容進行解讀，為企業(yè)提升管理提供參考。

一、《指南》與《指引》的主要內(nèi)容

（一）《指引》的核心框架

《指引》從多維度構(gòu)建了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告的披露框架，包括治理、戰(zhàn)略、影響與風(fēng)險管理、指標(biāo)與目標(biāo)四大核心內(nèi)容。在議題設(shè)置上，全面涵蓋環(huán)境、社會和治理三大維度，共21項議題。其中，應(yīng)對氣候變化、鄉(xiāng)村振興、員工權(quán)益等議題尤為關(guān)鍵。

在披露要求上，采用強制與自愿披露結(jié)合的方式。其中，上證180指數(shù)、科創(chuàng)50指數(shù)、深證100指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板的指數(shù)樣本公司以及境內(nèi)外同時上市的公司需強制披露，否則應(yīng)按照國際通行的“不披露就解釋”原則進行說明，這些企業(yè)在市場中具有重要影響力，將產(chǎn)生較大的示范效應(yīng)。自愿披露主體則覆蓋其他上市公司，且監(jiān)管鼓勵其提前融入這一披露進程，旨在推動全市場形成可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。³

（二）《指南》的細(xì)化與補充

《指南》是對《指引》的細(xì)化和補充，由《第一號總體要求與披露框架》及《第二號應(yīng)對氣候變化》兩份文件構(gòu)成。《第一號總體要求與披露框架》規(guī)范可持續(xù)信息披露的通用要求與標(biāo)準(zhǔn)，為上市公司提供全面的披露指引；《第二號應(yīng)對氣候變化》聚焦應(yīng)對氣候變化這一細(xì)分議題，提出針對性的指導(dǎo)要求與規(guī)范。 

總體而言，《指南》的組織架構(gòu)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會（IFRS Foundation）發(fā)布的國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則（ISSB）中的 S1（通用披露要求）和 S2（氣候相關(guān)披露要求）文件保持一致，體現(xiàn)了中國可持續(xù)發(fā)展信息披露體系與國際 ESG 標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

應(yīng)該說，《指南》與《指引》對于企業(yè)ESG報告與年度報告合并范圍的一致性要求，確保了企業(yè)信息披露的完整性與連貫性，全方位呈現(xiàn)企業(yè)在一個完整會計年度內(nèi)的運營全景，使投資者及利益相關(guān)方得以精準(zhǔn)洞察企業(yè)在ESG領(lǐng)域的持續(xù)表現(xiàn)與動態(tài)變化。

二、《指南》與《指引》的員工議題

員工議題是《指引》中設(shè)定的部分上市企業(yè)具有強制披露義務(wù)的21個議題之一，也是社會維度的九個重要議題之一。員工是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心利益相關(guān)方，企業(yè)保障員工的合法權(quán)益，不僅是法律的要求，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于企業(yè)而言，需要遵循“治理－戰(zhàn)略－影響、風(fēng)險和機遇管理－指標(biāo)與目標(biāo)”的四要素框架加強內(nèi)部管理并有效披露相關(guān)信息。具體而言：

（一）披露事項

員工議題涵蓋職業(yè)健康與安全、培訓(xùn)與發(fā)展、多樣性等多個方面。具體而言，企業(yè)需披露的報告期內(nèi)員工總體情況主要包括：⁴

1.員工聘用與待遇

1) 員工構(gòu)成

· 報告期內(nèi)吸納就業(yè)與創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位的具體數(shù)據(jù)；

· 期末在職員工性別及年齡結(jié)構(gòu)；

· 靈活就業(yè)人員權(quán)益保障措施。

該等信息的披露有助于外界洞察企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)與多元化程度，彰顯企業(yè)在促進社會就業(yè)方面的擔(dān)當(dāng)。 

2) 薪酬福利

· 工資支付與社保繳納明細(xì)。

該項信息的披露旨在要求企業(yè)必須嚴(yán)守法律紅線，按時、足額兌現(xiàn)員工勞動報酬，依法依規(guī)繳納社會保險，這是穩(wěn)定員工隊伍、保障員工基本生活的關(guān)鍵。

3) 其他

· 公司勞工糾紛處理情況；

· 員工流動率；

· 招聘錄用程序的合規(guī)性與公平透明度。

該等信息的披露要求企業(yè)應(yīng)妥善處理勞工糾紛，穩(wěn)定員工隊伍，優(yōu)化員工變動管理，確保招聘錄用程序在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公平、公正、透明，營造良好的人才競爭環(huán)境，吸引與留住優(yōu)秀人才，體現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展在“人才吸引力”等維度的軟實力。

2.職業(yè)健康與安全

1) 安全保障

· 職業(yè)安全風(fēng)險的識別、評估過程；

· 職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)建、實施及資質(zhì)認(rèn)證情況；

· 相關(guān)培訓(xùn)開展詳情；

· 工傷保險與安全生產(chǎn)責(zé)任險的投入金額及人員覆蓋比例。

該等信息的披露要求企業(yè)切實履行提供安全、健康的工作環(huán)境的法律責(zé)任，持續(xù)投入資源進行安全設(shè)施建設(shè)、隱患排查與風(fēng)險防控。同時，企業(yè)應(yīng)深度剖析生產(chǎn)經(jīng)營流程中的風(fēng)險源，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，從預(yù)防、監(jiān)測到應(yīng)急處置形成閉環(huán)管理。而對于工傷保險與安全生產(chǎn)責(zé)任險的投入力度及人員覆蓋狀況的披露，則可以視為企業(yè)風(fēng)險抵御能力與社會責(zé)任感的直觀體現(xiàn)。

2) 事故處理

· 若發(fā)生安全事故，說明事故具體情況。

該項信息的披露要求企業(yè)對于安全事故，無論大小，都應(yīng)秉持透明、負(fù)責(zé)的態(tài)度全面報告，包括事故原因、處理過程與整改措施，目的在于為行業(yè)積累經(jīng)驗教訓(xùn)，推動整體安全水平提升。但在實踐中，企業(yè)對此往往面臨各種因素的挑戰(zhàn)，可以考慮通過有效平衡“雙重重要性”和“不披露就解釋”規(guī)則處理。

3.員工職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)

1) 職業(yè)發(fā)展

· 公司職位體系設(shè)置架構(gòu)；

· 員工晉升、選拔機制與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

該等信息的披露要求企業(yè)應(yīng)充分理解完善的晉升機制是員工成長的動力源泉，清晰闡釋職位體系架構(gòu)與晉升選拔規(guī)則，為員工規(guī)劃明晰的職業(yè)發(fā)展路徑，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能與工作積極性。

2) 內(nèi)部培訓(xùn) 

· 員工培訓(xùn)的類型、次數(shù)、開展成效；

· 年度培訓(xùn)支出金額與員工培訓(xùn)覆蓋率等。 

該等信息的披露要求企業(yè)注意詳細(xì)說明年度培訓(xùn)的核心要素，實踐中應(yīng)特別強調(diào)培訓(xùn)與員工技能提升、崗位勝任力增強之間的緊密關(guān)聯(lián)，展示企業(yè)對員工成長的持續(xù)投入與長遠(yuǎn)規(guī)劃，培育高素質(zhì)人才隊伍，提升企業(yè)核心競爭力。 

除了前述直接列明在員工議題項下的披露內(nèi)容外，《指南》與《指引》中有關(guān)數(shù)據(jù)隱私保護以及供應(yīng)鏈管理等相關(guān)內(nèi)容也與企業(yè)日常勞動用工管理存在較為緊密的聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)注意依法依規(guī)妥善處理并按要求披露。

（二）工作機制

為了便于企業(yè)更好完成披露工作，《指南》對企業(yè)建立并實施相關(guān)工作機制做出了規(guī)定。例如：

1.議題披露和分析

企業(yè)可以參考適用議題披露模板和示例文本，提高信息披露的質(zhì)量和可比性。同時，應(yīng)按照“財務(wù)重要性”和“影響重要性”兩個維度和步驟，進行議題選擇并披露。

2.內(nèi)部治理

企業(yè)應(yīng)建立明確的責(zé)任部門，確保員工議題得到有效地管理和落實。同時，企業(yè)還可以設(shè)立考核機制對相關(guān)部門和人員的工作進行監(jiān)督和評估，激勵他們更好地履行職責(zé)。

3.利益相關(guān)方參與

企業(yè)可以與關(guān)鍵受影響的利益相關(guān)方員工及其代表（如工會、職代會等）進行溝通，通過問卷調(diào)查、座談會等方式收集員工意見，提升信息披露質(zhì)量。

三、企業(yè)優(yōu)化管理的初步建議

ESG信息披露將直接影響企業(yè)在公開市場的融資能力、商業(yè)信譽乃至全方面的經(jīng)營管理，其重要性不言而喻?；谇笆鰡T工議題相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)或應(yīng)考慮從以下角度優(yōu)化管理：

（一）加快完善內(nèi)部管理機制

例如，通過完善綜合性的《員工手冊》《勞動用工管理制度》或制定專門的《職業(yè)健康安全管理指引》等，明確勞動用工日常管理與員工合法權(quán)益保障的標(biāo)準(zhǔn)與流程，細(xì)化安全管理的規(guī)范與操作指南，清晰界定各部門職責(zé)，確保員工管理工作有章可循、責(zé)任到人。同時，建立常態(tài)化的勞動用工合規(guī)審計機制，定期自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改潛在問題，防范合規(guī)風(fēng)險。

（二）加大推進培訓(xùn)與文化建設(shè)

培訓(xùn)與文化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂工程，可以在“剛性”制度之外，通過“柔性”的理念、情感與共識等推動并確保相關(guān)員工議題符合監(jiān)管與市場要求。例如，持續(xù)開展職業(yè)健康安全培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式與內(nèi)容，提升員工安全意識與應(yīng)急技能，如實記錄培訓(xùn)效果評估數(shù)據(jù)，為培訓(xùn)優(yōu)化提供依據(jù)。將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深度嵌入管理層績效考核體系，促使管理層高度重視員工發(fā)展，推動企業(yè)形成積極向上的可持續(xù)發(fā)展文化氛圍。

（三）加強構(gòu)建核心披露框架

企業(yè)應(yīng)秉持“以終為始”“第一性原則”，回歸ESG信息披露本質(zhì)，切實依據(jù)自身行業(yè)特質(zhì)深度剖析員工議題的財務(wù)與影響“雙重重要性”，精準(zhǔn)定位關(guān)鍵信息，并說明分析的過程及結(jié)果，確保披露內(nèi)容既符合行業(yè)共性規(guī)范，又凸顯企業(yè)個性實踐，為投資者與利益相關(guān)方提供有深度、有價值的決策參考，助力市場資源的優(yōu)化配置與高效流動。具體而言，應(yīng)考慮摒棄單純的定性或定量披露方式，積極采用“定量+定性” 相結(jié)合的模式，如以精確的培訓(xùn)覆蓋率數(shù)據(jù)輔以生動的培訓(xùn)成果案例，以直觀的安全事故率數(shù)據(jù)搭配詳細(xì)的事故預(yù)防改進措施，增強披露信息的可信度與可讀性。

鑒于前述工作的專業(yè)性和復(fù)雜度，企業(yè)還應(yīng)適時聘請專業(yè)人士提供支持，借助外部力量提升內(nèi)部勞動用工管理合規(guī)水平以及信息披露的公信力與市場認(rèn)可度，以此樹立企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的良好形象。

應(yīng)該說，三大交易所發(fā)布的《指南》與《指引》為上市公司提供了明確的 ESG 信息披露框架和編制方法，這對于推動 ESG 報告質(zhì)量的提升具有重要意義。通過這些政策文件，企業(yè)能夠更加清晰地了解監(jiān)管要求，規(guī)范自身的 ESG 信息披露行為，提高信息披露的透明度和質(zhì)量。

尤其值得注意的是，企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識到，在全球ESG與可持續(xù)發(fā)展快速發(fā)展的歷史大潮下，員工與勞動用工管理早已超越傳統(tǒng)的合法合規(guī)范疇，成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。在ESG披露重要性與日俱增的當(dāng)下，企業(yè)若同時涉及跨境運營，并深度嵌入全球供應(yīng)鏈，還應(yīng)適時考慮建立覆蓋跨境人力資源管理、供應(yīng)鏈人權(quán)、經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策勞工問題等更多相關(guān)議題在內(nèi)的勞動用工綜合合規(guī)體系。總體而言，通過全方位的制度優(yōu)化、精細(xì)化的內(nèi)部治理、深入人心的文化塑造，企業(yè)能夠有效化解監(jiān)管風(fēng)險，降低運營成本，提升社會聲譽，增強市場競爭力，在可持續(xù)發(fā)展的大道上穩(wěn)健前行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)同共贏，書寫企業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。

*律師助理周昊對本文亦有貢獻(xiàn)。

注釋：

1.上海證券交易所，https://www.sse.com.cn/aboutus/mediacenter/hotandd/c/c_20250117_10770282.shtml；深圳證券交易所，https://www.szse.cn/aboutus/trends/news/t20250117_611576.html。

2.該等文件明確“可持續(xù)發(fā)展”與“ESG”可以互換使用，本文中主要使用當(dāng)下更為通用的“ESG”。

3.《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》 第一章第三條；《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第17號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》第一章第三條。

4.《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》 第四十九條、第五十條。