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最高人民法院于2024年8月27日發(fā)布了《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》(下稱《批復(fù)》)，明確大型企業(yè)與中小企業(yè)之間以收到第三方付款為前提的條款(即“背靠背”條款)無效。該《批復(fù)》的實(shí)施對(duì)總承包企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的法律環(huán)境，企業(yè)需要重新審視合同條款并采取積極應(yīng)對(duì)措施。

《批復(fù)》簡(jiǎn)析

中央化解企業(yè)賬款拖欠政策的法律化。《批復(fù)》明確，其出臺(tái)背景為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解決企業(yè)賬款拖欠問題，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提振經(jīng)營(yíng)主體信心?！杜鷱?fù)》將這一政策導(dǎo)向進(jìn)一步法律化，直接認(rèn)定該類以第三方支付款項(xiàng)作為付款條件的“背靠背”條款違反《支付條例》第六條、第八條的強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款認(rèn)定該類“背靠背”約定條款無效。

并非一律無效。《批復(fù)》僅規(guī)定在大型企業(yè)建設(shè)工程施工、采購(gòu)貨物或者服務(wù)過程中，大型企業(yè)作為付款義務(wù)人、中小企業(yè)作為收款人的“背靠背”條款無效，不能得出“背靠背”條款一律無效的結(jié)論。大企業(yè)之間、中小企業(yè)之間的付款約定，以及中小企業(yè)作為付款義務(wù)人、而大型企業(yè)作為收款人的約定，并不當(dāng)然無效，仍要依據(jù)《民法典》第一百五十三條的規(guī)定進(jìn)行效力考察。

對(duì)總承包商的主要影響

資金壓力加大。《批復(fù)》明確大型總承包企業(yè)在未收到上游資金的情況下仍需按時(shí)向中小企業(yè)支付款項(xiàng)，這直接加大總承包企業(yè)的資金壓力。如果企業(yè)不能有效管理資金流，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展受阻，甚至影響整體財(cái)務(wù)狀況。

合同風(fēng)險(xiǎn)加大。傳統(tǒng)的付款條件和資金安排可能不再適用大型工程項(xiàng)目，大型總承包企業(yè)需要準(zhǔn)確判斷與業(yè)主的合同談判及其履約前景，并有效評(píng)價(jià)和篩選中小企業(yè)合作方。

應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)《批復(fù)》帶來的新挑戰(zhàn)，大型總承包企業(yè)可以從以下幾方面進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)對(duì)。

加強(qiáng)招投標(biāo)流程及合同管理

招投標(biāo)中，對(duì)業(yè)主和下游合作方均需進(jìn)行篩選，招投標(biāo)流程、合同談判、合同評(píng)審不能走過場(chǎng)，核心條款把控尤為重要，合同履約管理需要更精細(xì)。

首先，對(duì)業(yè)主資信進(jìn)行盡職調(diào)查顯得尤為重要，對(duì)平衡新簽合同額和合同風(fēng)險(xiǎn)提出了更高的要求。對(duì)合法分包方的選擇也應(yīng)更加謹(jǐn)慎，根據(jù)合法分包方的規(guī)模慎重地約定雙方的合作條件。

其次，項(xiàng)目管理要強(qiáng)化計(jì)量的地位。對(duì)于業(yè)主指定分包的，盡可能由業(yè)主直接簽訂合同和付款，大型總承包企業(yè)收取管理費(fèi)明確為代管的對(duì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)的重要性進(jìn)一步凸顯。在上游未付款的情況下，應(yīng)及時(shí)判斷業(yè)主的支付能力和經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)采取停工和要求工期順延、費(fèi)用索賠等行動(dòng)，盡量避免墊資施工。大型總承包企業(yè)與業(yè)主的付款爭(zhēng)議、趕工爭(zhēng)議應(yīng)在合同履行過程中及時(shí)解決，不能累積到收尾階段解決。

再次，對(duì)于不違反《批復(fù)》的“背靠背”條款，大型總承包企業(yè)合同管理鏈條需要進(jìn)行穿透管理，加強(qiáng)查處項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，保障農(nóng)民工工資支付管理，杜絕實(shí)際施工人的出現(xiàn)。同時(shí)，合理約定付款期限并及時(shí)付款，盡量避免要求下游中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。

最后，重視業(yè)主違約的救濟(jì)。與合法分包方的管轄約定應(yīng)與業(yè)主合同的保持一致，以便整體解決爭(zhēng)議。鑒于建設(shè)工程合同的專屬管轄，優(yōu)先選擇在聲譽(yù)良好的仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，而非以訴訟解決爭(zhēng)議。

調(diào)整合同結(jié)構(gòu)與付款安排

需要重新梳理套用傳統(tǒng)“背靠背”條款的合同，可以補(bǔ)充協(xié)議的形式簽訂不違反《批復(fù)》要求的付款安排。對(duì)于下游的履約考察，應(yīng)設(shè)置更加嚴(yán)格的付款標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主未履行結(jié)算義務(wù)的情況下，謹(jǐn)慎允許業(yè)主提前占用工程。

加強(qiáng)資金管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

為應(yīng)對(duì)資金壓力的增加，大型總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，設(shè)立更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金流預(yù)測(cè)和管理機(jī)制，確保在上游資金未及時(shí)支付時(shí)，仍能夠及時(shí)向中小企業(yè)履行支付義務(wù)。

合同談判中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

在與業(yè)主方的合同談判中，大型總承包企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的有效性。例如，選擇與其他大型企業(yè)合作，包括設(shè)計(jì)、服務(wù)提供商、專業(yè)分包等滿足大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體；在合同中明確約定當(dāng)上游資金未及時(shí)支付時(shí)，各方共同承擔(dān)業(yè)主資金未到賬的風(fēng)險(xiǎn)以及合理的付款條件，以確保在資金流受到影響時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有效運(yùn)作。

結(jié)語

《批復(fù)》的出臺(tái)雖然強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)，但對(duì)大型總承包企業(yè)而言，合同管理及資金管理的傳統(tǒng)邏輯有待重塑?！氨晨勘场睏l款并非一律無效。通過調(diào)整合同結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金管理以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，總承包企業(yè)可以在新的法律環(huán)境中更加從容地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。