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前 言

隨著全球化深入發(fā)展，企業(yè)在多國拓展業(yè)務時，跨境勞動合規(guī)已成為最復雜嚴峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應對這一難題，我們攜手全球50余個主要司法管轄區(qū)的勞動法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機構推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動用工合規(guī)指南，將持續(xù)更新相關要點。

本文刊載了伊拉克勞動用工合規(guī)要點。

01 勞動法體系概述

1.法律體系

伊拉克的勞動法律體系以2015年第37號《勞動法》為基礎，該法律為伊拉克的勞動關系提供了全面的框架。

2.資源與機構

2015年第37號《勞動法》是規(guī)范勞動關系的主要法律。

負責職場事務的各部委及政府機構包括：

? 勞動和社會保障部（勞動保障局）

? 社會保障與職工養(yǎng)老金司

? 勞動主管部門所屬就業(yè)服務機構

? 國家職業(yè)培訓中心

? 職業(yè)健康與安全司

? 勞動法院

02 就業(yè)資格與分類

1.就業(yè)年齡

伊拉克的最低就業(yè)年齡為15歲?！秳趧臃ā方构蛡蛉魏挝礉M該年齡的人員。

15至18周歲的人員視為未成年人，享有額外保護。

私營部門退休（2023年第18號《社會保障法》）：退休資格基于年齡與參保年限。

2.就業(yè)資格條件

若雇員將在伊拉克境內工作，無論國籍如何，均適用勞動法，且雇主必須具備合法經(jīng)營實體（如伊拉克分公司或子公司），方可完成稅務及社保登記。

外籍雇員入職前必須向勞動和社會保障部申請獲得工作許可。

3.雇傭關系的分類

伊拉克認可的雇傭關系類型：

? 標準勞動合同

? 獨立承包商（服務合同/民事合同）

? 勞務招聘/中介雇傭

? 外包/分包

? 名義雇主

4.外國勞動者

法律未對本地雇員與外籍雇員的比例作出具體統(tǒng)一規(guī)定，但勞動和社會保障部可能針對部分行業(yè)（尤其石油天然氣合同及政府項目）要求雇傭的伊拉克籍雇員占多數(shù)。

外籍雇員可在多個行業(yè)就業(yè)（石油、天然氣、建筑、服務及私營企業(yè)等），但需滿足以下條件：

? 所從事工作不得違反公共秩序或安全；

? 該職業(yè)存在用工需求，且無合格的伊拉克籍人員可即時替代；

? 部分高級政府職位或行政職位僅限伊拉克籍人員擔任。

外籍雇員入職前必須向勞動和社會保障部申請獲得工作許可。

03 招聘與勞動合同

1.背景審查

伊拉克《勞動法》未明確禁止對求職者進行背景調查。但伊拉克《憲法》第17條及第37條保護個人隱私與人的尊嚴，因此背景調查必須與工作崗位相關且非任意為之。

2.合同類型

? 無固定期限合同

? 固定期限合同

? 非全日制合同

《勞動法》第38條規(guī)定，勞動合同必須采用書面形式，且以阿拉伯語撰寫。若雇員為外籍人士，可將合同翻譯為其他語言，但阿拉伯語版本為主要依據(jù)。

3.試用期 

法律允許的最長試用期僅為3個月。同一雇主不得就同一類型工作對同一雇員多次設定試用期。試用期必須在勞動合同中以書面形式明確約定。若未明確約定，雇員自入職首日起視為正式雇員。

04 工作標準

1.報酬與法定福利

大多數(shù)勞動合同約定基本工資加各類津貼（如交通補貼、住房補貼或工作相關費用補貼）。

2.社會保障與雇傭稅費 

雇員與雇主均需向職工退休與社會保障局繳納強制性費用。當前總繳費比例為月工資的17%。

3.工作時間 

標準工時：每日最長工時為8小時，每周最長工時為48小時。周五為法定每周休息日。部分公司實行五天工作制，部分實行六天工作制，只要每周總工時不超過48小時即可。

部分高級管理人員或雇主代表在實務中可能豁免于加班規(guī)定。

4.休息與休假 

雇員有權享受每周至少24小時的連續(xù)帶薪休息日。伊拉克法定及慣例休息日為周五和周六。

雇員服務滿1年后，每年可享受至少21天帶薪年假。

05 職業(yè)健康與特別保護

1.職業(yè)健康與安全 

雇主有義務為雇員提供安全健康的工作環(huán)境。

2.特殊保護 

? 女性雇員：禁止性別歧視、夜間工作限制、危險作業(yè)禁止、產(chǎn)假保障、解雇保護

? 青少年（15-18歲未成年人）：最低年齡限制、工時限制、夜間及休息日限制、危險作業(yè)禁止、健康要求

? 殘障人士：強制雇傭比例、解雇保護、平等權利、國家支持

? 危險作業(yè)雇員：享有額外權利，如更長的年假（至少30天）

06 個人信息與隱私

1.一般規(guī)則

伊拉克尚未制定類似于歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）或部分海灣國家的綜合性個人數(shù)據(jù)保護法。但伊拉克法律禁止并處罰泄露所獲取的秘密、信息以及與他人私人或家庭生活相關信息的行為。

2.跨境數(shù)據(jù)轉移 

伊拉克目前尚無專門法律詳細規(guī)范個人數(shù)據(jù)保護或跨境傳輸方式。但《憲法》明確保障個人隱私權，《勞動法》亦規(guī)定雇主需妥善保存雇員檔案并防止其被濫用。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規(guī)定

2015年第37號《勞動法》未專門設立章節(jié)規(guī)范反歧視與反騷擾事宜，但包含可適用于該領域的一般性規(guī)則。該法強調勞動者在性別、年齡、宗教、國籍、信仰或社會地位方面的平等與非歧視原則，這一原則涵蓋工作場所內的同工同酬、晉升機會、培訓資源及待遇公平等內容。同時，法律還明確規(guī)定保護女性勞動者權益，禁止任何侵害其權利的行為。

2.受保護特征 

根據(jù)《伊拉克憲法》及2015年第37號《勞動法》的規(guī)定，平等與非歧視原則是規(guī)范雇傭關系的基本準則之一?！稇椃ā返?4條明確：“所有伊拉克人在法律面前一律平等，不受性別、種族、國籍、出身、膚色、宗教、教派、信仰、觀點及經(jīng)濟或社會地位的歧視?！?/p>

08 內部政策

1.適用范圍 

只要企業(yè)或雇主制定的內部政策不與2015年第37號《勞動法》《憲法》及相關法律規(guī)定相沖突，通過該等內部政策對雇員進行管理即為完全合法。

2.效力 

在伊拉克，企業(yè)內部政策需遵守一系列法律法規(guī)約束，以平衡雇主對勞動事務的管理權與雇員權利保護。

3.舉報制度 

伊拉克目前尚未制定如部分國家那樣專門的《違規(guī)舉報法》或《舉報人保護法》。但查閱伊拉克法律體系，可發(fā)現(xiàn)若干一般性原則，可作為機構內部規(guī)范該事項的依據(jù)。

09 企業(yè)交易事項

1.勞動關系 

若交易僅為股東之間的股權轉移（公司所有權變更），公司的法律人格保持不變。由于勞動合同的簽約主體是作為法律實體的“公司”，因此雇傭合同繼續(xù)有效，無需作出任何變更。雇員的職位、薪資、合同條款及權利均保持不變，不得僅因所有權變更而終止或修改合同。

2.補償與待遇 

根據(jù)2015年第37號《勞動法》的規(guī)定，在認定雇員是否有權獲得補償時，必須區(qū)分股權轉移與資產(chǎn)轉移或企業(yè)合并兩種情形。

10 勞動關系的終止

1.解除原因 

根據(jù)伊拉克法律，雇主無權隨意終止勞動關系，解雇必須基于合法且具體的理由。否則，該終止將被視為任意解雇，雇主需向雇員支付補償金。

2.解雇程序 

2015年第37號《勞動法》要求，任何一方欲終止無固定期限勞動合同（無論雇主或雇員），均需在終止日期前發(fā)出書面通知。法定通知期為30天。該通知確保合同在整個通知期內持續(xù)有效，雙方需履行各自慣常義務。

若雇主希望立即終止合同而無需等待通知期屆滿，可向雇員支付通知期（30天）的工資作為提前終止的補償。

若雇員存在嚴重不當行為，法律允許雇主立即解雇雇員，無需履行通知義務或支付通知津貼。

3.解雇保護 

根據(jù)2015年第37號《勞動法》的規(guī)定，雇員享有針對非法解雇的法律保護。

4.解雇補償與賠償 

除非因嚴重紀律原因終止雇傭，雇員在雇傭終止或辭職時，有權獲得服務終了酬金，標準為每實際服務一年折算兩周工資。

雇主必須在雇傭終止之日起七日內，支付雇員所有應得款項。

5.不當解雇 

若經(jīng)認定解雇為非法或無正當理由，雇員有權向勞動法院或勞動爭議委員會對解雇決定提起上訴。

此外，對于非法解雇造成的物質損害與精神損害，雇員還可獲得額外補償。

6.集體解雇與裁員 

伊拉克現(xiàn)行立法尚未像部分國家那樣，制定專門法律或單獨章節(jié)詳細規(guī)范“集體解雇”或“經(jīng)濟解雇”事宜。

11 保密、競業(yè)限制和禁止招攬

1.保密義務 

2015年第37號《勞動法》未對雇主施加與雇員簽訂保密協(xié)議（NDAs）的一般性義務。這意味著，法律不要求所有雇員自動簽署保密協(xié)議，但允許雇主在符合以下條件時，將保密條款納入個人勞動合同或內部規(guī)章制度：該等條款旨在保護與商業(yè)秘密相關的合法利益。

2.競業(yè)限制與禁止招攬 

伊拉克法律（2015年第37號《勞動法》）未包含專門規(guī)范競業(yè)禁止或禁止招攬條款的明確規(guī)定。

若條款表述過于寬泛，或對雇員的限制損害其《憲法》規(guī)定的工作權（《伊拉克憲法》第22條保障工作權），則可能被法院認定為無效或不可執(zhí)行。

12 員工代表與工會制度

1.員工代表制度 

根據(jù)2015年第37號《勞動法》的規(guī)定，職場雇員代表的法律框架以工會組織為核心原則，而非部分對比法域所采用的工作委員會或內部雇員委員會模式。

2.工會制度  

根據(jù)2015年第37號《勞動法》及1987年第52號《工會法（修訂版）》的規(guī)定，伊拉克勞動者享有自由組建和加入工會的權利，工會可按行業(yè)、職業(yè)類別設立，也可加入更廣泛的聯(lián)合會。因此，伊拉克工會制度以多元性為核心原則，同一行業(yè)可存在多個工會，各工會也可聯(lián)合組建伊拉克總工會等全國性聯(lián)合會。

13 勞動爭議解決

1.程序與執(zhí)行

根據(jù)《民法典》第51條第一款，因勞動關系產(chǎn)生的權利主張，自權利產(chǎn)生之日起3年后不得受理，權利主張的審理期限自權利產(chǎn)生之日起算，但需注意，若權利已喪失，雇主為行使該權利所支付的款項，在時效屆滿后30天內仍可追回。

2.放棄權利與執(zhí)行 

根據(jù)2015年第37號《勞動法》的規(guī)定，一般規(guī)則為法律設定的勞動權利具有強制性和保護性，因此雇員不得預先放棄該等權利，也不得同意任何與之相悖的約定——無論該約定是在入職時的雇傭合同中、合同有效期內還是終止時作出。任何包含放棄該等權利的條款或協(xié)議，均因違反公序良俗而無效。

14 其他事項

1.最新動態(tài)與發(fā)展趨勢

總體而言，該國正趨向于更新勞動法以使其更符合國際標準：目前已提出制定現(xiàn)代化《工會法》的提案，旨在更清晰地規(guī)范結社自由與集體談判權；同時還擬定了修訂或更新2015年第37號《勞動法》的法律草案，以解決外籍勞工、社會保障及新型就業(yè)形式相關問題。

2.文化與宗教考量 

宗教層面，伊拉克社會以穆斯林為主導，因此部分事項基于習俗及相關法律被視為半強制性要求，例如尊重禱告時間、齋月期間縮短工時、遵守伊斯蘭節(jié)日相關法定假期等。此外，必須避免任何可能被認定為違背伊斯蘭教法或引發(fā)社會不滿的行為，例如在工作場所展示酒精飲料或提供非清真食品。

* 為避免歧義，以上內容不視為正式法律意見。

作者

艾哈邁德·漢卡維是Etihad International Partners律所的管理合伙人，他以在企業(yè)、監(jiān)管及合規(guī)事務方面為各行業(yè)客戶提供咨詢的豐富經(jīng)驗而聞名，尤其擅長銀行與金融、訴訟以及雇傭領域。

譯者

周昊，法學碩士，安理律師事務所律師助理。專業(yè)領域：勞動法、爭議解決、ESG合規(guī)。