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前 言

隨著全球化深入發(fā)展，企業(yè)在多國拓展業(yè)務(wù)時(shí)，跨境勞動(dòng)合規(guī)已成為最復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)這一難題，我們攜手全球50余個(gè)主要司法管轄區(qū)的勞動(dòng)法律師（均獲錢伯斯、Legal 500或同等機(jī)構(gòu)推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動(dòng)用工合規(guī)指南，將持續(xù)更新相關(guān)要點(diǎn)。

本文刊載了柬埔寨勞動(dòng)用工合規(guī)要點(diǎn)。

01 勞動(dòng)法體系概述

1.法律體系 

柬埔寨實(shí)行大陸法系。

2.資源與機(jī)構(gòu) 

與雇傭相關(guān)的柬埔寨主要法律法規(guī)包括：《勞動(dòng)法》《社會(huì)保障制度法》《最低工資法》和《工會(huì)法》。上述基本法律通過部長(zhǎng)令（Prakas）和次級(jí)法令（Sub-decrees）發(fā)布的詳細(xì)實(shí)施規(guī)則予以補(bǔ)充和細(xì)化。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡 

雇員/工人必須年滿15歲方可受雇于正常職位，包括在航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸以及家政工人。

未滿18歲的雇員/工人不得從事對(duì)健康、安全或心理福祉有危險(xiǎn)的工作。

2.外國企業(yè)用工資質(zhì) 

外國企業(yè)不能在未設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下在當(dāng)?shù)毓蛡?。外國企業(yè)一旦在當(dāng)?shù)毓蛡颍幢灰暈樵诩砥艺ＴO(shè)機(jī)構(gòu)。

此外，柬埔寨《勞動(dòng)法》要求用人單位向主管勞動(dòng)部門申報(bào)企業(yè)開業(yè)。

3.雇傭類型

柬埔寨《勞動(dòng)法》下的勞動(dòng)關(guān)系分為：

?雇員/工人

?家政或家庭傭工

?雇員或助手

?勞工

?工匠

?學(xué)徒

在柬埔寨法律中并不存在名義雇主這一概念。

4.外籍工作者

《勞動(dòng)法》對(duì)使用外籍勞動(dòng)力設(shè)定了若干條件：

?所有企業(yè)應(yīng)優(yōu)先雇用柬埔寨公民。

?使用外籍勞動(dòng)力不得與柬埔寨員工競(jìng)爭(zhēng)。

?雇主必須遵守使用外籍勞動(dòng)力的配額。

根據(jù)2014年8月20日發(fā)布的第196號(hào)公告《使用外籍勞動(dòng)力規(guī)定》，企業(yè)雇用外籍工人的上限為企業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的10%。

03 招聘與勞動(dòng)合同

1.背景調(diào)查

柬埔寨法律并不禁止雇主對(duì)申請(qǐng)人或雇員進(jìn)行背景調(diào)查。

2.合同類型

柬埔寨勞動(dòng)法主要規(guī)定四類勞動(dòng)合同：

?固定期限合同

?無固定期限合同

?學(xué)徒合同

?全職/兼職合同

3.試用期

根據(jù)《勞動(dòng)法》第68條，試用期適用以下規(guī)定：

試用期不得超過雇主評(píng)估工人專業(yè)技能、工人了解工作條件所必需的時(shí)間。

在任何情況下，最長(zhǎng)期限取決于工人類型：

?普通雇員3個(gè)月

?技術(shù)工人2個(gè)月

?非技術(shù)工人1個(gè)月

04 工作標(biāo)準(zhǔn)

1.薪酬 

根據(jù)《勞動(dòng)法》第103條，工資可以包括：

?實(shí)際工資或報(bào)酬

?加班費(fèi)

?傭金

?獎(jiǎng)金和賠償

?利益分配

?酬金

?實(shí)物利益

?超過法定數(shù)額的家庭津貼

?假期工資或補(bǔ)償假期工資

?雇主在殘疾和產(chǎn)假期間支付給工人的金額

2.法定福利與社會(huì)保障 

下列內(nèi)容為柬埔寨法定福利的概要：

?帶薪休假：公共假日、年假、病假、產(chǎn)假、特別休假

?每周休息日

?加班費(fèi)

?無固定期限合同的工齡補(bǔ)償金

?固定期限合同的離職補(bǔ)償金

3.工時(shí)

沒有諸如上午8:00至下午5:00的固定標(biāo)準(zhǔn)作息。實(shí)際的上班和下班時(shí)間由雇主與雇員協(xié)商確定，但須遵守每日與每周的法定最長(zhǎng)期限。員工還有權(quán)享有每日不少于一小時(shí)的不帶薪用餐休息。

4.休息與休假 

每周休息日：?jiǎn)T工每周至少應(yīng)有一整天休息，應(yīng)安排在星期日。

05 職業(yè)健康與特別保護(hù)

1.職業(yè)健康與安全 

在柬埔寨，雇主有義務(wù)通過關(guān)注工作場(chǎng)所條件的各個(gè)方面，為雇員提供安全與健康的工作環(huán)境。相關(guān)要求包括：

（1）照護(hù)：衛(wèi)生與安全

根據(jù)《勞動(dòng)法》第229條，此項(xiàng)義務(wù)包括保持場(chǎng)所質(zhì)量、確保定期清潔、提供衛(wèi)生設(shè)施，以及提供飲料與餐食。必要時(shí)，雇主還必須為雇員提供適當(dāng)?shù)淖∷蕖?/p>

（2）免費(fèi)防護(hù)

為從事危險(xiǎn)作業(yè)的雇員提供個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）

2.特別保護(hù) 

06 個(gè)人信息與隱私

1.一般規(guī)定

柬埔寨《憲法》重視隱私權(quán)。然而，柬埔寨目前尚無專門的隱私法，亦無管理雇員個(gè)人數(shù)據(jù)的專門立法。《刑法》將某些侵害隱私的行為入罪，例如未經(jīng)同意錄制私人通信或在私人空間拍攝他人，但對(duì)于工作場(chǎng)所中雇員信息的保護(hù)著墨不多。

2.跨境傳輸

目前，柬埔寨尚無專門規(guī)范個(gè)人信息跨境傳輸?shù)姆伞Ｔ诖饲樾蜗?，向境外傳輸任何個(gè)人信息之前，必須取得雇員的同意。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規(guī)定 

柬埔寨《憲法》確立了法律面前人人平等的原則，不因種族、膚色、性別、語言、信仰、宗教、政治傾向、出身、社會(huì)地位或財(cái)富而有所區(qū)別?！秳趧?dòng)法》在工作場(chǎng)所落實(shí)該原則，明確禁止用人單位在招聘、培訓(xùn)、提升、晉升、薪酬、社會(huì)福利或解雇等方面基于上述特征作出決定。

2.保護(hù)特征 

在柬埔寨，反歧視規(guī)則下的受保護(hù)特征主要由《勞動(dòng)法》界定，該法禁止在雇傭的各個(gè)方面基于民族、膚色、性別、信仰、宗教、政治意識(shí)形態(tài)、種族、國籍、社會(huì)出身或工會(huì)成員身份而實(shí)施歧視。

08 內(nèi)部政策

1.適用性

在柬埔寨，通過內(nèi)部規(guī)章來管理勞動(dòng)關(guān)系很常見。

2.有效性

內(nèi)部規(guī)章不得僅憑雇主單方?jīng)Q定即生效。雇主須首先與工人代表或車間代表進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商后，應(yīng)將規(guī)章草案提交勞動(dòng)監(jiān)察員；僅在獲得監(jiān)察員批準(zhǔn)后，該規(guī)章方可生效。

3.舉報(bào) 

目前柬埔寨勞動(dòng)法尚無專門的內(nèi)部舉報(bào)制度；但勞動(dòng)者可以通過其工會(huì)、車間代表，或直接向勞動(dòng)監(jiān)察員提交申訴或投訴。

09 交易

1.雇傭關(guān)系

雇員的勞動(dòng)合同（涵蓋職位、薪酬、合同期限等）在并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)繼續(xù)有效。

2.補(bǔ)償 

雇員不會(huì)僅因并購、收購或轉(zhuǎn)讓而自動(dòng)獲得補(bǔ)償。

10 雇傭關(guān)系終止

1.終止理由 

終止規(guī)則因合同類型而異。

（1）固定期限合同：合同期滿前，僅可在以下三種情形下終止：

? 雙方協(xié)商一致，并須在勞動(dòng)監(jiān)察員面前作出

? 雇員存在嚴(yán)重不當(dāng)行為

? 不可抗力

（2）不定期限合同：終止須基于正當(dāng)理由，理由可涉及：

? 雇員的適任能力

? 雇員的行為（包括嚴(yán)重不當(dāng)行為）

? 企業(yè)的經(jīng)營需要

2.終止程序

雇主必須事先提供終止通知。具體要求取決于合同類型和解雇情況。

3.終止保護(hù)事由

除一般規(guī)則外，《勞動(dòng)法》在以下情形對(duì)解雇設(shè)有特別保護(hù)：

? 休假期間

? 妊娠及產(chǎn)后期間

? 工會(huì)代表

? 歧視

? 報(bào)復(fù)

4.遣散費(fèi)與補(bǔ)償金 

根據(jù)2024年《終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償通知》，區(qū)別和要求因終止性質(zhì)而異。

5.不當(dāng)解除

《勞動(dòng)法》并未規(guī)定如何將員工復(fù)職回到工作崗位。

6.大規(guī)模裁員

集體解雇（亦稱“大規(guī)模裁員”）是指因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或結(jié)構(gòu)性原因而解雇大量雇員的情形。原因可包括公司重組、業(yè)務(wù)下滑或生產(chǎn)方式變更。

11 保密、競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

1.保密 

柬埔寨法律并未普遍要求雇主與工人簽署保密協(xié)議；但《勞動(dòng)法》第72條規(guī)定，即便勞動(dòng)合同處于暫停狀態(tài)，雇員仍受忠誠與保密義務(wù)約束，這表明保密在柬埔寨法律下屬于一項(xiàng)法律義務(wù)。

2.競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

根據(jù)《勞動(dòng)法》第70條，“任何在合同期滿后禁止工人從事任何活動(dòng)的合同條款均屬無效”。

《勞動(dòng)法》未對(duì)禁止招攬作出明文規(guī)定。然而，第70條所使用的“任何活動(dòng)”這一寬泛表述，意味著對(duì)離職后招攬客戶、顧客或員工的限制亦將被視為無效。

12 員工代表與工會(huì)

1.員工代表 

柬埔寨法律要求雇用至少8名工人的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，雇員應(yīng)當(dāng)選舉工廠代表作為其代表。

2.工會(huì) 

根據(jù)《工會(huì)法》，柬埔寨的工會(huì)組織形式包括：

? 基層工會(huì)

? 工會(huì)聯(lián)合會(huì)

? 工會(huì)聯(lián)盟（或工會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)盟）

? 全國工會(huì)理事會(huì)

13 爭(zhēng)議解決

1.程序與執(zhí)行

（1）個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議

階段：勞動(dòng)監(jiān)察員主持的調(diào)解 Stage: 

? 任何一方可將爭(zhēng)議提交有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察員。

? 監(jiān)察員在三周內(nèi)調(diào)查并舉行聽證。

? 各方可以由代理人出席。

? 任何協(xié)議應(yīng)記載于正式報(bào)告。

（2）集體勞動(dòng)爭(zhēng)議

①階段：調(diào)解  

? 當(dāng)事方向勞動(dòng)監(jiān)察員報(bào)告爭(zhēng)議（或監(jiān)察員可依職權(quán)啟動(dòng)）。

? 勞動(dòng)部長(zhǎng)在48小時(shí)內(nèi)指定調(diào)解員。

? 調(diào)解在15日內(nèi)進(jìn)行（經(jīng)雙方共同請(qǐng)求可續(xù)延）。

? 當(dāng)事方須避免罷工/停工并參加全部會(huì)議。

? 協(xié)議由當(dāng)事方簽署并經(jīng)調(diào)解員簽注確認(rèn)。

②階段：仲裁 

? 調(diào)解未成→案件移送仲裁（依據(jù)集體協(xié)議、雙方合意，或默認(rèn)提交仲裁理事會(huì)）。

2.放棄權(quán)利與執(zhí)行 

原則上，根據(jù)柬埔寨《勞動(dòng)法》，任何對(duì)雇員提供的條件低于法律所賦予標(biāo)準(zhǔn)的合同約定均應(yīng)視為無效。

14 其他

1.最新發(fā)展與趨勢(shì)

除本指南所述內(nèi)容外，我們未獲悉勞動(dòng)監(jiān)管領(lǐng)域有任何新的計(jì)劃。

2.文化與宗教考慮

柬埔寨重視其傳統(tǒng)與宗教活動(dòng)。根據(jù)《勞動(dòng)法》，諸如柬埔寨新年（Khmer New Year）和亡人節(jié)（Pchum Ben）等主要國定節(jié)日已被規(guī)定為法定公共假日。

除上述公共假日外，員工每年還有權(quán)享有7天特別假。

* 為避免歧義，以上內(nèi)容不視為正式法律意見。

作者

溫西納，柬埔寨王國律師公會(huì)注冊(cè)律師、金邊 SDS & PARTNERS律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人。他在為雇主提供勞動(dòng)力管理、勞動(dòng)合規(guī)與組織重組咨詢方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其是在兼并收購與公司治理改革情境下。

本·薩沃里，金邊 SDS & PARTNERS律師事務(wù)所初級(jí)律師。

譯者

金東杰，法學(xué)碩士，安理律師事務(wù)所律師助理。專業(yè)領(lǐng)域：勞動(dòng)法、ESG合規(guī)、爭(zhēng)議解決。