
前 言
隨著全球化深入發(fā)展,企業(yè)在多國(guó)拓展業(yè)務(wù)時(shí),跨境勞動(dòng)合規(guī)已成為最復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)這一難題,我們攜手全球50余個(gè)主要司法管轄區(qū)的勞動(dòng)法律師(均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機(jī)構(gòu)推薦),共同編撰了超過(guò)100萬(wàn)字的中英文勞動(dòng)用工合規(guī)指南,將持續(xù)更新相關(guān)要點(diǎn)。
本文刊載了2025年9月的意大利勞動(dòng)用工合規(guī)要點(diǎn)。
01 勞動(dòng)法體系概述
1.法律體系
意大利實(shí)行大陸法系。
2.資源與機(jī)構(gòu)
意大利勞動(dòng)法的法規(guī)體系極為分散且層次多元。主要條款收錄于意大利《民法典》,但該領(lǐng)域的重要規(guī)制內(nèi)容還散見(jiàn)于各類法律、法令、行政法規(guī)、主管部門意見(jiàn)以及各級(jí)(國(guó)家、地方或公司層面)集體談判協(xié)議中。國(guó)際條約、歐盟法規(guī)及意大利《憲法》中的相關(guān)原則同樣具有法律效力。
02 就業(yè)資格與分類
1.就業(yè)年齡
合法建立雇傭關(guān)系的最低年齡為16周歲。但未成年勞動(dòng)者在完成義務(wù)教育階段并獲得法定監(jiān)護(hù)人正式許可的前提下,可建立雇傭關(guān)系。未成年工享有特殊保護(hù)(例如,禁止未成年工從事夜班工作)。
2.就業(yè)資格條件
若為常設(shè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)剞k事處將履行所有與雇傭關(guān)系相關(guān)的合規(guī)義務(wù)。若為代表處及直接雇傭,外國(guó)雇主須通過(guò)經(jīng)公證的授權(quán)委托書(shū)指定一名公司代表,以履行社保繳納義務(wù)。該公司代表需在意大利設(shè)有合法注冊(cè)地址,方可履行全部相關(guān)義務(wù)。
3.雇傭關(guān)系的分類
關(guān)于雇傭關(guān)系的類型,意大利勞動(dòng)法作出如下區(qū)分:
? 獨(dú)立承包人(自雇)
? 準(zhǔn)從屬勞動(dòng)者
? 雇員
4.外國(guó)勞動(dòng)者
意大利雇主可雇傭外籍勞動(dòng)者,外籍勞動(dòng)者享有與本國(guó)勞動(dòng)者同等的勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)利,并承擔(dān)同等義務(wù)。
雇傭歐盟勞動(dòng)者與非歐盟勞動(dòng)者的流程有所不同。
03 招聘與勞動(dòng)合同
1.背景審查
調(diào)查范圍應(yīng)僅限于與雇傭關(guān)系相關(guān)的、公開(kāi)可獲取的個(gè)人信息及客觀事實(shí)(如核實(shí)身份信息、過(guò)往工作經(jīng)歷),目的是預(yù)先評(píng)估求職者的專業(yè)能力及崗位適配性。T
2.勞動(dòng)合同類型
根據(jù)意大利勞動(dòng)法,勞動(dòng)合同必須采用書(shū)面形式。未以書(shū)面形式簽訂合同的,視為成立全日制無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
意大利勞動(dòng)法將全日制無(wú)固定期限雇傭關(guān)系界定為勞動(dòng)合同的通常形式。此外,意大利法律亦允許以下特殊形式的雇傭關(guān)系:
? 固定期限勞動(dòng)合同
? 非全日制勞動(dòng)合同
? 間歇性勞動(dòng)合同
? 學(xué)徒合同
3.試用期
所有類型的勞動(dòng)合同(包括固定期限勞動(dòng)合同)均可包含試用期,即雇傭關(guān)系成立初期的一段固定期間——在此期間內(nèi),雇主與雇員均可基于與雇傭關(guān)系相關(guān)的理由,無(wú)需通知即可終止雇傭關(guān)系。
04 工作標(biāo)準(zhǔn)
1.薪酬與法定福利
薪酬通常按月支付;也可通過(guò)個(gè)人協(xié)議約定其他支付周期。支付必須以法定貨幣形式進(jìn)行。
2.社會(huì)保障與雇傭稅費(fèi)
雇主需為每位勞動(dòng)者向國(guó)家社會(huì)保障研究所(INPS)及國(guó)家工傷保險(xiǎn)研究所(INAIL)繳納強(qiáng)制性社保繳費(fèi)。
3.工作時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間由法律規(guī)定。具體如下:
? 一般情況下,標(biāo)準(zhǔn)每周工時(shí)不得超過(guò)40小時(shí);適用的國(guó)家集體談判協(xié)議(NCBAs)可規(guī)定更短的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí);
? 所有雇員均可加班,但每周總工時(shí)不得超過(guò)48小時(shí);部分國(guó)家集體談判協(xié)議(NCBAs)規(guī)定,該時(shí)限可按數(shù)周平均計(jì)算。
4.休息與休假
雇員每24小時(shí)便有權(quán)享受11小時(shí)的不間斷每日休息。
法定節(jié)假日由法律規(guī)定。雇員在帶薪假期及法定節(jié)假日期間享有全額薪酬。
05 職業(yè)健康與特別保護(hù)
1.職業(yè)健康與安全
意大利《憲法》及《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》(TFEU)確立了該領(lǐng)域的核心原則,意大利《民法典》第2087條則明確規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)根據(jù)工作的特殊性、經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)要求,采取必要措施保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全與人格尊嚴(yán)。”
2.特殊保護(hù)
最值得關(guān)注的法規(guī)是殘疾人保護(hù)相關(guān)規(guī)定。除賦予殘疾人特殊優(yōu)先權(quán)的一般條款外,意大利法律還規(guī)定,雇傭14名以上雇員的企業(yè)需按雇員總數(shù)的一定比例雇傭殘疾雇員。T
06 個(gè)人信息與隱私
1.一般規(guī)則
保護(hù)雇員隱私及個(gè)人數(shù)據(jù)的主要法律條款包含于《第196/2003號(hào)法令》(譯者注:即意大利《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》)及《歐盟第2016/679號(hào)條例》(譯者注:即《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》)中。
2.跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移
在歐盟內(nèi)部,個(gè)人數(shù)據(jù)的跨境傳輸相對(duì)自由,但需遵守歐盟法律規(guī)定(即個(gè)人已提供同意,或傳輸為遵守法律規(guī)定所必需)。
而向歐盟以外國(guó)家/地區(qū)傳輸數(shù)據(jù)則需遵守嚴(yán)格要求,因?yàn)榉菤W盟/歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)目的地國(guó)家的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)水平可能較低。
07 反歧視與反騷擾
1.一般規(guī)定
反歧視與反騷擾的成文法規(guī)定,與意大利《憲法》(第3條)及歐盟基本條約所確立的平等原則直接相關(guān)。
意大利法律特別注重防范和打擊基于性別的歧視行為。為此,《平等機(jī)會(huì)法典》(第198/2006號(hào)法令)于2021年進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充,新增一系列促進(jìn)女性就業(yè)的條款和措施。I
2.受保護(hù)特征
基于種族、民族出身、宗教信仰、個(gè)人信念、殘障狀況、年齡、國(guó)籍或性取向的騷擾或不受歡迎的行為,若其目的或效果是侵犯他人尊嚴(yán),或營(yíng)造恐嚇、敵意、貶低、羞辱或冒犯性環(huán)境,亦構(gòu)成歧視。
08 內(nèi)部政策
1.適用范圍
企業(yè)制定內(nèi)部政策以規(guī)范雇傭關(guān)系的特定方面,這一做法十分常見(jiàn)。內(nèi)部政策適用于所有類型的雇員及勞動(dòng)合同。
2.效力
內(nèi)部政策無(wú)需經(jīng)雇員或工會(huì)批準(zhǔn)即可直接實(shí)施,即便該政策源自母公司。但如果政策內(nèi)容違背法律強(qiáng)制性規(guī)定,或涉及需經(jīng)工會(huì)批準(zhǔn)的事項(xiàng),則該等規(guī)定應(yīng)屬無(wú)效。
3.舉報(bào)制度
意大利的吹哨人法規(guī)相對(duì)較新,于2023年隨著《歐盟第1937/2019號(hào)指令》的轉(zhuǎn)化實(shí)施而設(shè)立。該法規(guī)對(duì)企業(yè)必須設(shè)立的各類吹哨人舉報(bào)程序(或稱 “保護(hù)渠道”)作出了規(guī)定,允許吹哨人通過(guò)該渠道進(jìn)行匿名舉報(bào)。
09 交易事項(xiàng)
1.勞動(dòng)關(guān)系
意大利法律規(guī)定,在企業(yè)轉(zhuǎn)讓情形下(即并購(gòu)交易、股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓),雇傭關(guān)系自動(dòng)延續(xù)至新雇主,雇員保留由此產(chǎn)生的所有權(quán)利。
2.補(bǔ)償與待遇
根據(jù)意大利法律,雇員無(wú)權(quán)因并購(gòu)或股權(quán)/資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓獲得任何補(bǔ)償。
10 勞動(dòng)關(guān)系的終止
1.解除原因
意大利法律對(duì)解雇行為設(shè)有嚴(yán)格限制。事實(shí)上,雇員僅可因“正當(dāng)理由”(giusta causa)或 “合理依據(jù)”(giustificati motivi)被合法解雇。
2.解雇程序
解雇必須以書(shū)面形式作出通知。據(jù)此,意大利法律對(duì)個(gè)人解雇規(guī)定了不同的程序:
? 若因紀(jì)律問(wèn)題解雇,必須遵循紀(jì)律處分適用的特定程序:首先,雇主需書(shū)面通知雇員被認(rèn)定構(gòu)成紀(jì)律違規(guī)的行為;雇員隨后有權(quán)在5天內(nèi)提交申辯意見(jiàn);該期限屆滿后,雇主方可發(fā)出解雇通知書(shū)。
? 若因組織或經(jīng)濟(jì)原因解雇,程序取決于雇員是否在2015年3月7日之前或之后被超過(guò)15人/60人的企業(yè)招聘。
3.解雇保護(hù)
部分雇員群體享有解雇特別保護(hù)。具體而言:
? 已婚女性雇員自結(jié)婚登記之日起至婚后一年,不得被解雇;
? 在職父母自懷孕開(kāi)始至子女年滿一周歲期間,不得被解雇,除非符合特定情形;
? 病假期間的雇員在保護(hù)期內(nèi)不得被解雇,保護(hù)期時(shí)長(zhǎng)由適用的國(guó)家集體談判協(xié)議(NCBAs)規(guī)定。
4.解雇補(bǔ)償與賠償
意大利法律規(guī)定,雇傭關(guān)系終止時(shí),雇主需依法支付以下款項(xiàng):
? 離職補(bǔ)償金;
? 其他應(yīng)付款項(xiàng):包括累計(jì)未休的年假及休假權(quán)益補(bǔ)償金、未支付的額外月度款項(xiàng)等。
5.不當(dāng)解雇
任何認(rèn)為自己被解雇是不公平或沒(méi)有正當(dāng)理由的雇員,必須在收到解雇信后的60天內(nèi)以書(shū)面形式提出異議。在提出此類正式異議后的180天內(nèi),雇員必須啟動(dòng)法律程序,否則將面臨權(quán)利喪失的風(fēng)險(xiǎn)。
6.大規(guī)模解雇與裁員
若雇員人數(shù)超過(guò)15人的公司擬在120天內(nèi)在同一業(yè)務(wù)部門終止超過(guò)4個(gè)雇傭關(guān)系,則適用集體裁員程序。
11 保密、競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬
1.保密義務(wù)
保密協(xié)議在意大利十分常見(jiàn),通常與勞動(dòng)合同同時(shí)簽署;若為協(xié)商解除協(xié)議,則可在后續(xù)簽署。意大利法律未對(duì)可簽署此類協(xié)議的雇員類型/群體設(shè)置任何限制。此外,保密協(xié)議的生效無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)。
2.競(jìng)業(yè)限制與禁止招攬
禁止招攬協(xié)議及條款被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般禁止性規(guī)定的具體體現(xiàn),因此無(wú)需向雇員支付經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)即可簽署生效。
意大利法律僅對(duì)競(jìng)業(yè)限制協(xié)議作出專項(xiàng)規(guī)定,因其限制了雇員的就業(yè)權(quán)利。具體而言,相關(guān)法律條款明確:競(jìng)業(yè)限制協(xié)議必須以書(shū)面形式簽署,需約定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)對(duì)價(jià),并清晰界定范圍、期限及地域的合理限制。
12 員工代表與工會(huì)制度
1.員工代表制度
國(guó)家與雇主均不得控制或干預(yù)工會(huì)的活動(dòng)。工會(huì)在協(xié)議談判方面亦享有完全自由。
2.工會(huì)制度
根據(jù)相關(guān)規(guī)則體系,公司內(nèi)的工會(huì)代表形式分為以下兩類:
? 公司工會(huì)代表
? 統(tǒng)一工會(huì)代表
13 勞動(dòng)爭(zhēng)議解決
1.程序與執(zhí)行
意大利《民事訴訟法》規(guī)定,所有與雇傭關(guān)系相關(guān)的訴求,均須向民事法院專門法庭提起,并適用特別快速的司法程序。
2.權(quán)利放棄與執(zhí)行
雇員可以同意放棄在適用法律下不被視為不可放棄的任何權(quán)利,這就是為什么雇傭關(guān)系終止后的和解協(xié)議通常會(huì)包含非常詳細(xì)的、代表雇員作出的放棄權(quán)利清單。
14 其他事項(xiàng)
1.最新動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)
意大利近期勞動(dòng)法領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題主要涉及以下方面:
? 法定最低工資制度的設(shè)立
? 事實(shí)性辭職
? 點(diǎn)數(shù)制許可證
? 多種提前退休方案及法定退休年齡的修訂
? 勞動(dòng)者參與公司管理
? 數(shù)字平臺(tái)用工
2.文化與宗教考量
意大利的工作文化往往以中小企業(yè)為核心,這些企業(yè)以其精湛工藝和注重細(xì)節(jié)為傲——而這些特質(zhì)可能與外國(guó)投資者所秉持的效率和利潤(rùn)最大化邏輯產(chǎn)生沖突。
* 為避免歧義,以上內(nèi)容不視為正式法律意見(jiàn)。
作者
阿爾貝托·德·盧卡是DL Law – Avvocati Giuslavoristi律師事務(wù)所合伙人,擁有 25年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),專注于勞動(dòng)法與雇傭法各領(lǐng)域及相關(guān)訴訟事務(wù),為大型國(guó)內(nèi)及跨國(guó)客戶提供法律咨詢服務(wù),其業(yè)務(wù)范圍還涵蓋私募股權(quán)與并購(gòu)交易、大型企業(yè)重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。
譯者
周昊,法學(xué)碩士,安理律師事務(wù)所律師助理。專業(yè)領(lǐng)域:勞動(dòng)法、爭(zhēng)議解決、ESG合規(guī)。
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