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政策類

1.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057532.htm

2026年2月3日，國務(wù)院總理李強簽署第830號國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國令第830號，以下簡稱“《條例》”），《條例》自2026年3月15日起施行。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》最初根據(jù)1994年10月9日根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第167號發(fā)布，此后根據(jù)2011年1月8日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第588號）進行第一次修訂、根據(jù)2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第687號）進行第二次修訂。

在《條例》的修訂背景方面，根據(jù)司法部、自然資源部、國家林草局負責人就條例有關(guān)問題回答了記者提問所述，隨著生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)深入推進，自然保護區(qū)建設(shè)面臨新的形勢，特別是黨中央、國務(wù)院作出全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)的決策部署，自然保護區(qū)的功能定位、管理體制、管控分區(qū)等發(fā)生了變化；國家公園法出臺后，自然保護區(qū)保護管理措施需要與國家公園保護管理措施相協(xié)調(diào)，并進一步優(yōu)化完善?，F(xiàn)行條例已不能完全適應(yīng)實際需要，有必要在總結(jié)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行修改完善。

即將施行的《條例》相較于現(xiàn)行政策，整體發(fā)生較大變化，如將地方級自然保護區(qū)統(tǒng)一整合為省級自然保護區(qū)，不再設(shè)立市、縣級自然保護區(qū)；規(guī)定自然保護區(qū)區(qū)域范圍的劃定應(yīng)當統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)等保護對象分布區(qū)域的完整性、管理可行性和周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持實事求是、科學合理，經(jīng)過充分調(diào)查和科學論證；將自然保護區(qū)的管控分區(qū)由核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)調(diào)整為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)；《條例》比照國家公園法關(guān)于國家公園分區(qū)管控措施的做法，規(guī)定自然保護區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)嚴格限制人為活動，同時明確列出允許開展的必要活動，包括為保護自然保護區(qū)而開展的相關(guān)活動，原有居民必要的生產(chǎn)生活活動，為維護國家安全、實施國家重大戰(zhàn)略確需開展的活動，無法避讓的國家重大項目建設(shè)，以及相關(guān)公共服務(wù)等，對自然保護區(qū)分區(qū)管控措施作了進一步優(yōu)化完善。

2.國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057147.htm

2026年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國令第829號，以下簡稱“《決定》”）?！稕Q定》對9部行政法規(guī)進行修訂，對2部行政法規(guī)進行廢止，自2026年3月20日起施行，具體涉及：

? 《決定》修改的行政法規(guī)涉及《城市綠化條例》《風景名勝區(qū)條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國河道管理條例》《森林病蟲害防治條例》《水庫大壩安全管理條例》《植物檢疫條例》《中華人民共和國注冊建筑師條例》《中華人民共和國標準化法實施條例》共計9部。

? 《決定》廢止的行政法規(guī)涉及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》（1994年12月20日中華人民共和國國務(wù)院令第169號發(fā)布，根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）以及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》（國務(wù)院學位委員會制定　1981年5月20日國務(wù)院批轉(zhuǎn)）。

3.國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057744.htm

2026年2月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（國辦發(fā)〔2026〕4號，以下簡稱“《實施意見》”）。

《實施意見》提出全國統(tǒng)一電力市場體系的目標：

? 到2030年，基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右。跨省跨區(qū)和省內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合交易，現(xiàn)貨市場全面轉(zhuǎn)入正式運行，市場基礎(chǔ)規(guī)則和技術(shù)標準全面統(tǒng)一，市場化電價機制基本健全，公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系基本形成。

? 到2035年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場體系，市場功能進一步成熟完善，市場化交易電量占比穩(wěn)中有升?？缡】鐓^(qū)和省內(nèi)交易有機融合，電力資源的電能量、調(diào)節(jié)、環(huán)境、容量等多維價值全面由市場反映，電力資源全面實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協(xié)同互濟的全國統(tǒng)一能源市場體系初步形成。

為實現(xiàn)上述目標，《實施意見》著重部署了推動電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置、健全電力市場的各項功能、促進各類經(jīng)營主體平等廣泛參與、構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場制度體系、強化政策協(xié)同等5方面19項重點任務(wù)，結(jié)合國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人對《實施意見》的解讀，《實施意見》提出了以下創(chuàng)新舉措：

? 優(yōu)化全國統(tǒng)一電力市場體系實現(xiàn)路徑。意見首次提出，各層次市場要從“各自報價、各自交易”逐步轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一報價、聯(lián)合交易”，探索相鄰省內(nèi)市場自愿聯(lián)合或融合的可行方式，并對現(xiàn)貨、中長期、輔助服務(wù)、容量等不同品類市場之間的銜接機制提出了具體要求。

? 完善跨省跨區(qū)電力交易制度。促進跨電網(wǎng)常態(tài)化市場交易，增加跨省跨區(qū)輸電規(guī)模和清潔能源輸送占比，加強多通道集中優(yōu)化，一體化建設(shè)運營南方區(qū)域電力市場，完善長三角電力互濟，進一步推動電力市場實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通，促進電力資源實現(xiàn)全國大循環(huán)。

? 探索建立容量市場。煤電、抽水蓄能、新型儲能等支撐性、調(diào)節(jié)性資源在促進高比例新能源消納、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中發(fā)揮重要作用。為切實保障其收益，意見提出有序建立可靠容量補償機制，支持有條件的地區(qū)探索容量市場，用市場化手段引導支撐性調(diào)節(jié)電源有序發(fā)展，保障系統(tǒng)可靠容量長期充裕，提升兜底保供能力。

? 助力新能源更好參與電力市場。立足國情，圍繞沙戈荒大基地、分布式新能源等多種形式的新能源項目，提出差異化的入市路徑。對標國際，提出聚合省間綠電交易、簽訂多年期綠電合同、強化綠電消費溯源等具體舉措，更好滿足出口外向型企業(yè)和外資企業(yè)綠電消費需求。明確提出條件成熟時探索實行兩部制或單一容量制跨省跨區(qū)輸電價格，為適應(yīng)新能源大規(guī)模外送創(chuàng)造條件。

? 推動更多民營企業(yè)參與電力市場。一方面，對新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等以民營企業(yè)為主的各類新型主體，意見提出了促進新型主體靈活參與市場交易的措施，引導各類新型主體理性投資、規(guī)范運營、健康發(fā)展。另一方面，由電網(wǎng)代理購電的中小工商業(yè)用戶，目前只能接受市場價格、間接參與市場。意見首次提出，逐步實現(xiàn)除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場。

? 健全電力市場多元治理體系。為引導各方參與市場建設(shè)、確保市場規(guī)范安全運行、降低市場監(jiān)管成本、提升市場治理效能，意見首次提出，健全多元化的市場治理體系，政府主管部門對電力市場進行總體設(shè)計，電力監(jiān)管機構(gòu)依法進行獨立監(jiān)管，經(jīng)營主體代表組成的市場管理委員會發(fā)揮議事協(xié)調(diào)、協(xié)商共治作用，市場運營機構(gòu)提供交易服務(wù)并對市場運行風險進行實時監(jiān)測。

新聞類

4.中電聯(lián)發(fā)布2025-2026年度全國電力供需形勢分析預測報告

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34417.html

2026年2月2日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2025-2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱 “《電力供需形勢報告》”）。

《電力供需形勢報告》指出，2025年我國全社會用電量規(guī)模首次突破10萬億千瓦時，達10.37萬億千瓦時，同比增長5.0%，穩(wěn)居全球電力消費第一大國地位?！笆奈濉逼陂g，全社會用電量年均增長6.6%，比“十三五”年均增速提高0.9個百分點。

《電力供需形勢報告》預計，2026年我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，拉動電力消費需求平穩(wěn)較快增長。綜合判斷，預計2026年全國全社會用電量10.9 -11萬億千瓦時，同比增長5%-6%；預計全年統(tǒng)調(diào)最高用電負荷在15.7-16.3億千瓦。

在發(fā)電項目裝機情況變化方面，《電力供需形勢報告》預計2026年全年新增發(fā)電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發(fā)電裝機有望超過3億千瓦。預計2026年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將首次超過煤電裝機規(guī)模，年底風電和太陽能發(fā)電合計裝機規(guī)模達到總發(fā)電裝機的一半，煤電占總裝機比重降至31%左右。

5.2026年2月3日國內(nèi)成品油價格按機制調(diào)整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202602/t20260203_1403566.html

2026年2月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)布新聞，根據(jù)2月3日的前10個工作日平均價格與上次調(diào)價前10個工作日平均價格對比情況，按照現(xiàn)行成品油價格機制，自2月3日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別上漲205元和195元。

6.2025年度全國電力消費系列指數(shù)（CNECI）情況

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34388.html

國電力企業(yè)聯(lián)合會于2026年2月3日公布了2025年度全國電力消費系列指數(shù)（CNECI）情況。

為全面反映“十四五”以來各年度電源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、行業(yè)電力消費情況，更好地服務(wù)政府宏觀調(diào)控、行業(yè)運行監(jiān)測，以及能源電力企業(yè)和社會各界對電力運行態(tài)勢的了解，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2025年1月首次編制發(fā)布年度（2024）全國電力消費、供應(yīng)系列指數(shù)之后，2026年1月再次編制年度（2025）全國電力消費、供應(yīng)系列指數(shù)。通過該系列指數(shù)，可以量化電力消費、供應(yīng)系列指標自基期以來的累計變化情況，直觀顯現(xiàn)指標變化趨勢，提高對電力消費和供應(yīng)大勢的整體把握。2025年度全國電力消費系列指數(shù)（CNECI）情況如下：

2025年，全國全行業(yè)用電指數(shù)為136.1（以2020年基期為100），反映出全行業(yè)用電量“十四五”以來增長了36.1%，年均增長6.4%；同比增長4.8%。國民經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定以及電氣化水平持續(xù)提升，拉動近年來全行業(yè)用電平穩(wěn)較快增長。

2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)用電指數(shù)為168.2，“十四五”以來增長了68.2%，年均增長11.0%，同比增長9.9%；制造業(yè)用電指數(shù)為131.0，“十四五”以來增長了31.0%，年均增長5.6%，同比增長3.5%。近年來制造業(yè)保持平穩(wěn)增長，用電結(jié)構(gòu)優(yōu)化，延續(xù)轉(zhuǎn)型升級趨勢；服務(wù)業(yè)用電指數(shù)為165.0，“十四五”以來增長了65.0%，年均增長10.5%，同比增長8.2%，近年來服務(wù)業(yè)用電量總體保持較快增長勢頭。

7.全國9地取消固定分時電價

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260206/185f3d029e514da89013bf63aa5516d3/c.html

2026年2月6日，國家能源局轉(zhuǎn)載新聞，梳理目前取消固定分時電價的政策執(zhí)行情況。

在國家政策層面，2025年12月17日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號），明確自2026年3月1日起，直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段。

進入2026年，貴州、河北（主要是河北南網(wǎng)）、湖北、陜西、吉林、云南、重慶、遼寧、河南共計9個省市已明確取消固定分時電價政策，江蘇、山西兩省的調(diào)整方案仍處于征求意見階段。

從各地落地的政策細節(jié)來看，均嚴格落實國家層面要求，但在實施方式上結(jié)合本地實際各有差異。其中，湖北、重慶、河北南網(wǎng)、陜西、吉林、江蘇等省份明確，對直接參與中長期交易的市場主體，不再人為劃定電價時段與水平，完全交由市場形成分時價格。但相比其他省市，湖北、陜西進一步界定“市場化用戶”涵蓋批發(fā)、零售兩類用戶。河南、貴州、云南則在工商業(yè)分時電價新一輪調(diào)整中，提出參與電力市場的工商業(yè)用戶，不再執(zhí)行固定分時電價。在價格傳導機制上，陜西提出，售電公司代理用戶電價，將主要由市場批發(fā)均價傳導形成，中午光伏大發(fā)時段將成為電力市場的價格洼地。河北南網(wǎng)則提出，中長期合同采用曲線交易模式簽約的，以合同總電費不變?yōu)榍疤?，按照現(xiàn)貨實時市場月度分時電價曲線特性以及合同分時電量形成合同的分時電價，向零售用戶傳導。

8.國家能源局綜合司關(guān)于組織開展第六批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報工作

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260209/852658bf1dab460bacbedb630493bc9c/c.html

2026年2月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，組織開展第六批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報工作。

本次申報條件為（1）申報項目應(yīng)屬于國內(nèi)率先實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未批量取得市場業(yè)績的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備。（2）重點聚焦先進可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、化石能源綠色高效開發(fā)利用、新型儲能、抽水蓄能、氫能及其綜合利用、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化、節(jié)能和能效提升等方向。（3）申報項目技術(shù)裝備應(yīng)已完成研制，并具備工程應(yīng)用條件。依托工程應(yīng)已落實項目建設(shè)前置條件，具備一年內(nèi)簽訂正式供貨合同、兩年內(nèi)正式開工條件，且工程建設(shè)周期可控。（4）鼓勵燃氣輪機、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、專用軟件等技術(shù)裝備，通過首臺（套）應(yīng)用促進技術(shù)攻關(guān)和示范，填補相關(guān)領(lǐng)域空白，逐步提升自主可控水平。

本次申報由省級能源主管部門、中央企業(yè)集團組織申報，確定推薦名單并進行公示后，統(tǒng)一報送國家能源局。各省級能源主管部門、各中央企業(yè)集團推薦項目原則上不超過8個，各計劃單列市推薦項目不超過3個。中央企業(yè)集團申報項目需附依托工程所在地省級能源主管部門支持申報函，不占屬地名額。符合條件的可適當增加推薦名額（增加名額可疊加）。

申請增加推薦名額的各省級能源主管部門和中央企業(yè)集團，請于2026年3月6日前將申請增加名額數(shù)量和相關(guān)佐證材料報送國家能源局（科技司）；能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備正式報送材料應(yīng)在2026年4月24日前（以郵戳為準）通過中國郵政EMS方式將推薦函及申報材料寄送國家能源局（科技司）。

9.國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)煤礦智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點項目名單的通知

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260209/ea5b9bede4764590bff3c62244f6f57c/c.html

2026年2月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)煤礦智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點項目名單的通知》（國能綜通煤炭〔2026〕14號，以下簡稱“《名單通知》”）。

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于開展煤礦智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點工作的通知》（國能綜通煤炭〔2025〕120號），經(jīng)組織申報、初審推薦、專家評審和網(wǎng)上公示等程序，《名單通知》確定“煤巷鉆錨鋪一體化智能快速掘進試點項目”等77個項目為煤礦智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點項目。

《名單通知》公布的77項目涉及井工煤礦智能掘進系統(tǒng)項目11個，井工煤礦智能采煤系統(tǒng)項目22個，露天煤礦智能采剝系統(tǒng)項目11個，智能選煤系統(tǒng)17個；輔助及其他智能系統(tǒng)16個。

10.中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布2025年第四季度中國清潔能源建設(shè)景氣指數(shù)（CEPI）及中國電力建設(shè)發(fā)展指數(shù)（PCDI）

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34470.html

2026年2月10日，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會發(fā)布2025年第四季度中國清潔能源建設(shè)景氣指數(shù)（CEPI）及中國電力建設(shè)發(fā)展指數(shù)（PCDI）。

根據(jù)中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2025年第四季度中國清潔能源建設(shè)景氣指數(shù)（CEPI）為108.242，同比下降8.22點，環(huán)比下降2.96點，CEPI處于較景氣區(qū)間。

2025年第四季度中國電力建設(shè)發(fā)展指數(shù)（PCDI）為93.29，同比下降1.29點，環(huán)比上升5.87點。組成PCDI的四個分指數(shù)環(huán)比上升影響2025年第四季度PCDI環(huán)比上升。

11.南方區(qū)域2025年綠電綠證交易量超4500億千瓦時

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260213/06967391d7594945934f99d14df00106/c.html

2026年2月13日，國家能源局轉(zhuǎn)載新聞，2025年，南方區(qū)域電力交易平臺年度綠電綠證交易量突破4500億千瓦時，同比增長3.87倍，規(guī)模超過此前四年總和。其中，綠證交易市場表現(xiàn)亮眼，全年交易達4.07億個，約占全國交易量的60%。

2025年，南方區(qū)域電力交易平臺綠電綠證市場注冊主體新增7.5萬家，同比增長1034%，累計達到 8.4萬家，注冊主體覆蓋全國34個省級行政區(qū)。

從消費用戶分布來看，高耗能、外向型、高新技術(shù)企業(yè)成為綠證消費主力，主要集中在制造業(yè)（占比50%），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（占比23%）。同時，公共管理、社會保障和社會組織、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)逐步提升消費比例。除企業(yè)、公共機構(gòu)外，居民綠色電力消費意識也不斷提升，2025年居民自主購買綠證近157萬張，同比增長33%。綠色電力逐步融入大眾日常生活。

12.我國壓縮空氣儲能技術(shù)取得重大突破

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260213/fe48c43a1942441ebef4bce61887b834/c.html

2026年2月13日，國家能源局轉(zhuǎn)載新聞，由中國科學院工程熱物理研究所聯(lián)合中儲國能（北京）技術(shù)有限公司（以下簡稱“中儲國能”）研制的國際首套、單機功率最大的壓縮空氣儲能壓縮機通過具有CNAS（中國合格評定國家認可委員會）資質(zhì)的第三方測試。測試結(jié)果表明，該壓縮機達到國際領(lǐng)先水平，標志著我國壓縮空氣儲能技術(shù)取得重大突破。

下一步，中儲國能將積極開展該壓縮機的推廣應(yīng)用，同時將持續(xù)通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、工程實施能力提升，實現(xiàn)更多重大科技裝備成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，以更高效率、更優(yōu)性能、更低成本的高端裝備研發(fā)成果，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力能源轉(zhuǎn)型及區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。