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2026年2月24日，商務(wù)部正式發(fā)布2026年第11號、第12號公告，依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)，將20家日本實體列入出口管制管控名單、20家日本實體列入出口管制關(guān)注名單，兩項公告自公布之日起正式實施。

一、2026年第11號公告：20家日本實體列入管控名單

商務(wù)部2026年第11號公告明確，為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)，將三菱造船株式會社等20家參與提升日本軍事實力的日本實體列入出口管制管控名單，并實施嚴格管制措施：

1.禁止出口經(jīng)營者向上述20家實體出口兩用物項，禁止境外組織和個人將原產(chǎn)于中華人民共和國的兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給上述20家實體；正在開展的相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)立即停止。

2.特殊情況下確需出口的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請。

出口管制管控名單（20家）

1. 三菱造船株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Shipbuilding Co.）

2. 三菱重工航空發(fā)動機株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Aero Engines, Ltd.）

3. 三菱重工海洋機械株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Marine Machinery & Equipment Co., Ltd.）

4. 三菱重工發(fā)動機與渦輪增壓器株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Engine & Turbocharger, Ltd.）

5. 三菱重工海事系統(tǒng)株式會社（Mitsubishi Heavy Industries Maritime Systems, Ltd.）

6. 川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司（Kawasaki Heavy Industries Aerospace Systems Company）

7. 川重岐阜工程株式會社（KAWAJU Gifu Engineering Co., Ltd.）

8. 富士通防衛(wèi)與國家安全株式會社（Fujitsu Defense & National Security, Ltd.）

9. IHI原動機株式會社（IHI Power Systems Co., Ltd.）

10. IHI主要金屬株式會社（IHI Master Metal Co., Ltd.）

11. IHI噴氣機服務(wù)株式會社（IHI Jet Service Co., Ltd.）

12. IHI宇航株式會社（IHI Aerospace Co., Ltd.）

13. IHI航空制造株式會社（IHI Aero Manufacturing Co., Ltd.）

14. IHI宇航工程株式會社（IHI Aerospace Engineering Co., Ltd.）

15. 日本電氣網(wǎng)絡(luò)傳感器株式會社（NEC Network and Sensor Systems, Ltd.）

16. 日本電氣航空宇宙系統(tǒng)株式會社（NEC Aerospace Systems, Ltd.）

17. 日本海洋聯(lián)合株式會社（Japan Marine United Corporation）

18. JMU防務(wù)系統(tǒng)株式會社（JMU Defense Systems Co., Ltd.）

19. 防衛(wèi)大學(xué)（National Defense Academy of Japan）

20. 日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)（Japan Aerospace Exploration Agency）

二、2026年第12號公告：20家日本實體列入關(guān)注名單

商務(wù)部2026年第12號公告指出，因斯巴魯株式會社等20家日本實體無法核實兩用物項最終用戶、最終用途，將其列入出口管制關(guān)注名單，并實施強化審查措施：

1.出口經(jīng)營者向上述實體出口兩用物項，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證；申請單項許可時，應(yīng)當(dāng)提交對列入關(guān)注名單實體的風(fēng)險評估報告，并提供不將兩用物項用于一切有助于提升日本軍事實力用途的書面承諾。許可審查期限不受《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第十七條第一款規(guī)定期限的限制。

2.商務(wù)部將對關(guān)注名單中實體的兩用物項出口實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查，涉日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口不予批準。

3.列入關(guān)注名單的實體根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》第二十六條規(guī)定，履行配合核查義務(wù)的，可申請移出關(guān)注名單。商務(wù)部核實后，可以將其移出關(guān)注名單。

出口管制關(guān)注名單（20家）

1. 斯巴魯株式會社（SUBARU Corporation）

2. 富士航空航天技術(shù)株式會社（FUJI Aerospace Technology Co., Ltd.）

3. 引能仕株式會社（ENEOS Corporation）

4. 運輸機工業(yè)株式會社（Yusoki Co., Ltd.）

5. 伊藤忠航空株式會社（ITOCHU Aviation Co., Ltd.）

6. 儷達集團控股股份有限公司（Leda Group Holdings Co., Ltd.）

7. 東京科學(xué)大學(xué)（Institute of Science Tokyo）

8. 三菱材料株式會社（Mitsubishi Materials Corporation）

9. ASPP株式會社（ASPP Co., Ltd.）

10. 八洲電機株式會社（Yashima Denki Co., Ltd.）

11. 住友重機械工業(yè)株式會社（Sumitomo Heavy Industries, Ltd.）

12. TDK株式會社（TDK Corporation）

13. 三井物產(chǎn)航空航天株式會社（Mitsui Bussan Aerospace Co., Ltd.）

14. 日野汽車株式會社（Hino Motors, Ltd.）

15. 東金株式會社（Tokin Corporation）

16. 日新電機株式會社（Nissin Electric Co., Ltd.）

17. 三泰克托株式會社（Sun Tectro Co., Ltd.）

18. 日東電工株式會社（Nitto Denko Corporation）

19. 日油株式會社（NOF Corporation）

20. 半井試劑株式會社（Nacalai Tesque, Inc.）

三、列入出口管制管控名單和關(guān)注名單的后果及應(yīng)對方式

根據(jù)商務(wù)部2026年第11號、第12號公告，對被列入出口管制管控名單和關(guān)注名單的實體，將有如下不同的后果：

1.列入出口管制管控名單的后果及應(yīng)對方式

· 禁止中國出口經(jīng)營者向名單內(nèi)實體出口兩用物項

· 禁止境外組織和個人將原產(chǎn)于中國的兩用物項提供給上述實體

· 已在開展的相關(guān)出口或轉(zhuǎn)移活動應(yīng)當(dāng)立即停止

· 在特殊情況下確需出口的，出口經(jīng)營者需向商務(wù)部提出申請，經(jīng)批準后方可實施

應(yīng)對方式：被列入出口管制管控名單的企業(yè)，如需繼續(xù)從中國獲取兩用物項或與中國供應(yīng)鏈保持業(yè)務(wù)合作，可通過與中國出口經(jīng)營者溝通，評估是否存在“特殊情況下確需出口”的情形，并由中國出口經(jīng)營者依法向商務(wù)部提出個案許可申請。在此過程中，相關(guān)企業(yè)通常需要配合提供最終用戶、最終用途、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、用途說明及合規(guī)承諾等材料，以支持許可審查。相關(guān)實體還可通過加強與中國合作方的信息披露和用途說明，配合后續(xù)監(jiān)管核查，以減少交易中斷風(fēng)險。

2.列入關(guān)注名單的后果及應(yīng)對方式

· 向關(guān)注名單實體出口兩用物項，不得申請通用許可或以登記填報方式獲得出口憑證

· 申請單項許可時，應(yīng)提交針對該實體的風(fēng)險評估報告，并提供不用于提升日本軍事實力用途的書面承諾

· 許可審查期限不受《兩用物項出口管制條例》第十七條規(guī)定期限限制

· 涉及日本軍事用戶、軍事用途或其他有助于提升日本軍事實力用途的出口申請，不予批準

應(yīng)對方式：對于被列入關(guān)注名單的企業(yè)，如希望繼續(xù)開展與中國供應(yīng)商之間的兩用物項采購或技術(shù)合作，應(yīng)當(dāng)積極配合中國主管部門的最終用戶和最終用途核查要求，并向中國出口經(jīng)營者提供必要的用途說明、合規(guī)承諾文件及風(fēng)險評估支持材料。根據(jù)公告內(nèi)容，相關(guān)實體在履行配合核查義務(wù)并滿足監(jiān)管要求的情況下，可依法申請移出關(guān)注名單。因此，及時回應(yīng)核查、完善內(nèi)部用途管理及加強信息透明度，成為被列入關(guān)注名單企業(yè)開展后續(xù)業(yè)務(wù)對接的重要前提。

四、中國企業(yè)與名單內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的注意事項

1.與出口管制管控名單實體開展業(yè)務(wù)

對于被列入出口管制管控名單的實體，中國出口經(jīng)營者在開展業(yè)務(wù)對接時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守公告所規(guī)定的禁止性措施。公告發(fā)布后，不得繼續(xù)向相關(guān)實體出口兩用物項，涉及原產(chǎn)于中國的兩用物項的境外轉(zhuǎn)移行為亦在限制范圍之內(nèi)。對于已簽署但尚未履行完畢的合同，應(yīng)根據(jù)公告要求評估履行情況并依法處理；對于正在執(zhí)行中的交易，應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)出口活動。確有特殊情況需要繼續(xù)出口的，應(yīng)依法向商務(wù)部提出申請，在未取得批準前不得實施相關(guān)出口行為。

2.與關(guān)注名單實體開展業(yè)務(wù)

對于列入關(guān)注名單的實體，出口經(jīng)營者仍可依法申請出口許可，但不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證，需按照單項許可程序逐案申報。企業(yè)在與該類實體開展業(yè)務(wù)對接前，應(yīng)當(dāng)核實最終用戶及最終用途情況，并準備風(fēng)險評估材料和用途承諾文件。相關(guān)出口須經(jīng)許可批準后方可實施。在許可未獲批準前，不得開展兩用物項出口活動。公告同時明確，商務(wù)部將對相關(guān)交易實施更嚴格的審查標準。

* 律師助理滕履冰對本文亦有貢獻。