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政策類

1. 自然資源部發(fā)布《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試行）》

鏈接：https://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202603/t20260305_2915753.html

2026年2月28日，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布了《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試行）》（自然資規(guī)〔2026〕1號，以下簡稱“《辦法》”），《辦法》有效期3年，《自然資源部關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》同時廢止。

作為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的基本制度文件，《辦法》明確了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、實施、調整、監(jiān)督全鏈條全流程規(guī)則，為進一步推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界精準化、差異化管控提供了遵循。

《辦法》提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理安排城鎮(zhèn)空間布局，推動城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定應避讓連片優(yōu)質耕地和自然生態(tài)空間、地質災害極高風險區(qū)和高風險區(qū)、蓄滯洪區(qū)、大遺址保護區(qū)、重要礦產資源富集區(qū)域等不適宜城鎮(zhèn)建設區(qū)域；要框定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的新增建設用地規(guī)模，并將其作為國土空間總體規(guī)劃的約束性指標，嚴控城鎮(zhèn)建設占用耕地、林地、濕地等，推動城市走集約發(fā)展的道路。通過統(tǒng)籌劃定三條控制線及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等空間底線，為城市各類開發(fā)建設行為“明底線、劃邊框”，為市民保留更好的生態(tài)環(huán)境和休閑空間。

根據《辦法》，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外“三區(qū)三線”劃定成果啟用之前已依法批準的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地、以及在自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案的已批準未建設土地，可按本辦法有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界或作為有特定選址要求的獨立城鎮(zhèn)建設用地使用，不計入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)。

同時，根據《辦法》，對于已填成陸但未納入規(guī)劃基期年變更調查建設用地的圍填海區(qū)域內，確有重大產業(yè)、公共服務設施、基礎設施項目等城鎮(zhèn)建設項目落地的；能源化工產業(yè)基地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，確有能源化工等項目落地的（應以工業(yè)用地為主，嚴格落實相關用地標準，原則上不得進行商品住房等房地產開發(fā)）；實施災害避險搬遷、生態(tài)保護紅線內現(xiàn)狀建設用地退出的，形成的建設用地指標在優(yōu)先滿足農民安置、鄉(xiāng)村發(fā)展建設后，節(jié)余指標可按50%的比例折算為新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（增補的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界原則上不得安排在超大特大城市中心城區(qū)周邊）；以及其他符合國家、自然資源部相關政策要求的，可增補城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，匯交到全國自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”封閉運行，不計入本行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)核算。

2. 工業(yè)和信息化部等六部門關于促進光伏組件綜合利用的指導意見

鏈接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2026/art_95cd611e3c664dfc96cd76ace1aa24d7.html

2026年3月3日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部等六部門關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕48號，以下簡稱“《意見》”）

《意見》提出，到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。表層結構拆解、層壓件高效分離、組分提取等關鍵技術取得突破，廢舊光伏組件綜合利用產品在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域的應用規(guī)模進一步擴大，制定一批光伏組件綠色設計和綜合利用方面的技術標準，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業(yè)，光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密、產能布局合理、能夠應對大規(guī)模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

為實現(xiàn)上述總體要求，《意見》提出從提升光伏組件易拆解、易利用水平，提升再生材料使用比例兩個方面推進光伏行業(yè)綠色設計和制造；從明確光伏組件報廢判定標準、到相關方規(guī)范交售廢舊光伏組件兩個方面推動光伏組件有序報廢退役；從提升拆解精細化水平、突破高效分離工藝（《意見》另附《高效分離工藝重點研發(fā)方向》）推動光伏組件有價組分高效提純、拓寬綜合利用產品應用領域四個方面推動綠色高效拆解利用；從強化綜合利用產業(yè)鏈上下游協(xié)同、引導綜合利用產能合理布局、推動拆解利用全產業(yè)鏈一體化發(fā)展三個方面推動光伏組件綜合利用全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

新聞類

3. 國家能源局發(fā)布2026年1月全國可再生能源綠色電力證書核發(fā)及交易數(shù)據

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260305/f7d78bfc2f0f4566b56260a1b2bea008/c.html

2026年2月14日，國家能源局發(fā)布2026年1月全國可再生能源綠色電力證書核發(fā)及交易數(shù)據。

就綠證核發(fā)情況而言，2026年1月，國家能源局核發(fā)綠證1.96億個，涉及可再生能源發(fā)電項目83.20萬個，其中可交易綠證1.51億個，占比76.79%。本期核發(fā)2025年12月可再生能源電量對應綠證1.52億個，占比77.49%。

就綠證交易情況而言，2026年1月，全國交易綠證1.02億個，其中綠色電力交易綠證3369萬個。全國單獨交易綠證6837萬個，其中電量生產年為2024年的綠證交易650萬個，平均價格1.25元/個；電量生產年為2025年的綠證交易6188萬個，平均價格5.51元/個。

4. 國家能源局公布2025年光伏發(fā)電建設情況

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260305/4216fa1274bd4b7f8da92090ba3999aa/c.html

2026年2月21日，國家能源局公布2025年光伏發(fā)電建設情況，根據統(tǒng)計，2025年全國新增并網容量31657.4萬千瓦，其中集中式光伏電站16357.0萬千瓦，分布式光伏電站15300.3萬千瓦；截至2025年年底，全國光伏電站累計并網容量119991.4萬千瓦，其中集中式光伏電站66691.4萬千瓦，分布式光伏電站53300.0萬千瓦。

5. 2026年2月24日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202602/t20260224_1403852.html

受近期國際市場油價波動上升，2026年2月24日，根據該日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，國家發(fā)展和改革委員會公布成品油價格，按照現(xiàn)行成品油價格機制，自2月24日24時起，國內汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別上漲175元和170元。

6. 國家能源局關于公布新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點名單（第一批）的通知

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260226/1f4744c9c2b44eb493f82a17f4603290/c.html

2026年2月26日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關于公布新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點名單（第一批）的通知》（國能發(fā)電力〔2026〕16號），根據《國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家數(shù)據局關于印發(fā)〈加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2024〕1128號）、《國家能源局關于組織開展新型電力系統(tǒng)建設第一批試點工作的通知》（國能發(fā)電力〔2025〕53號）有關要求，國家能源局組織開展了新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點申報和評審工作。

經有關省級能源主管部門和中央企業(yè)推薦，國家能源局組織專家評審，并公示征求各方意見，將安徽省淮南市風光熱儲融合系統(tǒng)友好型新能源電站項目等43個項目、河北省張家口市等10個城市列為新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點（第一批）。

7. 2025年全國電源、電網重點項目投資保持較快增長

鏈接：https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-354185

據統(tǒng)計，2025年，能源領域促投資、穩(wěn)增長有力有效，能源安全保障關鍵領域有效投資持續(xù)擴大，能源綠色轉型新業(yè)態(tài)投資加快釋放。截至2025年底，全國電源重點項目投資同比增長10.3%，電網重點項目投資同比增長7.1%，能源投資增速與主要行業(yè)相比處于較高水平。

8. 國家溫室氣體排放因子數(shù)據庫（第二版）正式發(fā)布

鏈接：https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202603/t20260301_1145117.shtml

2026年3月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，正式發(fā)布國家溫室氣體排放因子數(shù)據庫（以下簡稱因子庫）第二版。

因子庫第二版在第一版基礎上大幅擴容，新增和更新共291個溫室氣體排放因子，因子總數(shù)增加至576個。因子庫第二版新增能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)活動等領域的直接排放因子和電力消費間接排放因子，納入粗鋼、未鍛軋鋁等重點產品碳排放強度數(shù)據，因子覆蓋面和代表性進一步提升。同時，為更好促進國際交流、服務對外貿易，本次同步上線英文版。具體可登陸國家溫室氣體排放因子數(shù)據庫網站（https://data.ncsc.org.cn/factories/index），查詢相關溫室氣體排放因子并參考使用。

9. 關于2026年1月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含戶用光伏）項目情況的公告

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260304/00841099b2d543099f5c957cb3f85b42/c.html

2026年3月4日，國家能源局公布2026年1月全國新增建檔立卡新能源發(fā)電（不含戶用光伏）項目情況，其中風電項目66個，光伏發(fā)電項目5618個（集中式光伏發(fā)電項目79個，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目5539個），生物質發(fā)電項目6個。

10. 一次能源生產總量首超50億噸標準煤

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260306/b94daa1d01e44c27bc6dbda62d096fce/c.html

根據國家能源局2026年3月6日轉載新聞，2025年，我國一次能源生產總量達到51.3億噸標準煤，首次突破50億噸大關，能源保供成效是“十四五”最好的一年。

2025年，全國非化石能源新增發(fā)電量達到全社會新增用電量的112.1%，自2020年以來第四次超過50%。在風、光、水發(fā)電量較快增長的情況下，火電更多發(fā)揮基礎保障和調節(jié)作用，全年發(fā)電量約6.3萬億千瓦時，同比下降0.7%。

11. 國家管網集團同步開工三條主干管道 總投資超300億元

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260306/e3902d405f534ec79c7859b5a381825e/c.html

根據國家能源局2026年3月6日轉載新聞，2月28日，國家石油天然氣基礎設施重點工程蘇皖豫干線、文23—安慶天然氣管道、山東管網北干線（一期）在江蘇、安徽、河南、山東同步開工，標志著天然氣“全國一張網”建設進入新階段，對完善全國天然氣管網布局、推動區(qū)域能源結構轉型和經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

三條主干管道建成后將顯著提升我國中東部地區(qū)管網密度和互聯(lián)互通水平，對完善全國天然氣管網布局、推動區(qū)域能源結構轉型和經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

12. 2026年3月9日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202603/t20260309_1404075.html

2026年3月9日，國家發(fā)展改革委發(fā)布新聞，近期國際市場油價震蕩上升，根據3月9日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，按照現(xiàn)行成品油價格機制，自3月9日24時起，國內汽、柴油價格每噸分別上漲695元和670元。

13. 世界首臺630℃火電機組完成單體調試

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260313/c982c7bee95e4698979a92f6b3ca197c/c.html

2026年3月10日，世界首臺大唐鄆城630攝氏度超超臨界二次再熱國家電力示范項目完成單體調試工作，標志著該項目建設取得重要階段性成果，即將轉入機組點火啟動階段。

據悉，大唐鄆城項目集多項全球首創(chuàng)技術于一體：首次工程化應用我國自主研發(fā)的G115新型耐熱鋼，攻克高溫材料長期依賴進口的“卡脖子”難題；在全球范圍內率先將燃煤火電機組蒸汽溫度提升至630℃等級，推動發(fā)電熱效率突破50%大關，機組主蒸汽壓力達35.5兆帕、供電煤耗低至256.28克/千瓦時，是目前全球壓力最高、溫度最高、效率最高、煤耗最低的單軸百萬千瓦二次再熱火電機組。項目投產后，與常規(guī)百萬千瓦火電機組相比，每年可節(jié)約標準煤約20.8萬噸，減少二氧化碳排放約54萬噸，節(jié)能降碳效益顯著。