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根據(jù)《出口管制法》第二條三款，出口管制，是指國家對從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中華人民共和國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，采取禁止或者限制性措施。

由此可知，受管制的出口行為，既包括從境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項的行為，也包括在中國境內(nèi)，中國公民、法人和非法人組織向外國組織或外國個人提供管制物項的“視同出口”的行為。企業(yè)使用電子郵件、電話、傳真、工作軟件、社交軟件、云儲存等工具向境外或外國組織或外國個人傳輸屬于管制物項的數(shù)據(jù)的，即可能構(gòu)成出口“屬于管制物項”的行為。

同時，對于出口管制物項的出口行為管制，國家可采取的禁止或限制性措施包括出口許可、臨時管制、管控名單、禁止出口等。對于未取得相關(guān)管制物項的出口經(jīng)營資格從事有關(guān)管制物項出口的、未經(jīng)許可擅自出口管制物項的、超出出口許可證件規(guī)定的許可范圍出口管制物項的、出口禁止出口的管制物項的出口經(jīng)營者，可能被處以責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰金、責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)管制物項出口經(jīng)營資格的處罰。

《數(shù)據(jù)安全法》與《出口管制法》相銜接，針對數(shù)據(jù)出口管制，包括各類重要數(shù)據(jù)、國家核心數(shù)據(jù)、政府和公共數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)、行業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)等的具體出口規(guī)則奠定制度基礎(chǔ)，同時也提醒企業(yè)及時關(guān)注數(shù)據(jù)流動中的隱形風(fēng)險，將數(shù)據(jù)出口合規(guī)同時納入整個出口管理合規(guī)體系中。雖然在后續(xù)具體的數(shù)據(jù)出口規(guī)則出臺之前，企業(yè)的出口管理合規(guī)重點(diǎn)仍在于實(shí)體類管制物項，但相對于實(shí)體類管制物項，數(shù)據(jù)類管制物項的識別和管控難度更大，數(shù)據(jù)出口管制給企業(yè)帶來的合規(guī)挑戰(zhàn)也更大。企業(yè)經(jīng)營者需要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，有意識地在出口管理合規(guī)體系中為數(shù)據(jù)出口管理制度保留空間，便于在后續(xù)數(shù)據(jù)出口規(guī)則出臺后，及時、順利地將具體數(shù)據(jù)出口管理措施納入合規(guī)體系，既保證企業(yè)內(nèi)部管理制度的穩(wěn)定性，又確保出口管理合規(guī)體系緊跟立法腳步，不在合規(guī)競爭中被淘汰。

*律師助理徐夢琦對本文亦有貢獻(xiàn)。