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2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議正式通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，該修正案自2021年3月1日開始施行。刑法修正案（十一）新增條文13條，修改條文34條，其中“低齡未成年人刑事范圍下調(diào)”這一刑法最新修改內(nèi)容引起了社會(huì)大眾的熱烈討論，但更值得各企業(yè)及企業(yè)實(shí)控人、高管，尤其是金融、證券從業(yè)人員注意的是：經(jīng)濟(jì)犯罪的懲處力度進(jìn)一步明顯強(qiáng)化。

下面，我們對(duì)刑法修正案（十一）逐條解讀：

上期鏈接（一）

上期鏈接（二）

刑法修正案（十一）進(jìn)一步明確和細(xì)化了暴力襲警的刑罰規(guī)定，改變以往對(duì)于暴力襲警一律從重處罰的一刀切式處理方式，區(qū)別對(duì)待不同情況的襲警行為，只有出現(xiàn)暴力襲警行為屬于具體的危險(xiǎn)犯，達(dá)到嚴(yán)重危及人身安全的程度時(shí)才升格法定刑檔，處三年以上七年以下有期徒刑。這一調(diào)整是典型的“輕其所輕、重其所重”的做法，同時(shí)也彰顯了加大了對(duì)警察執(zhí)法的特殊保護(hù)。

刑法修正案（十一）新增該條罪名，將“冒名頂替”高等教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格和就業(yè)安置待遇這三類行為納入刑法規(guī)制的范圍，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。這一條文的新設(shè)明顯是對(duì)“陳春秀、王麗麗”等人被冒名頂替上學(xué)事件的回應(yīng)，雖然“冒名頂替”這一現(xiàn)象源于特定的歷史環(huán)境，該類現(xiàn)象在信息不斷高度透明化及行政管理更加規(guī)范化的現(xiàn)在已經(jīng)很難再出現(xiàn)，這一罪名也無(wú)法用以評(píng)價(jià)當(dāng)初已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)情況，但刑法修正案（十一）新設(shè)此條文的象征意義遠(yuǎn)大于其實(shí)踐意義。

近年來(lái)，頻發(fā)高空拋物致人受傷，甚至死亡的情況。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》雖對(duì)高空拋物這一行為作出了明確的侵權(quán)責(zé)任規(guī)定，但相較于近年來(lái)此類事件頻發(fā)的嚴(yán)重后果而言，《侵權(quán)責(zé)任法》所規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任顯然已經(jīng)不足以評(píng)價(jià)此類行為的社會(huì)危害性。而在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，往往必須出現(xiàn)致人重傷或者死亡這種特別嚴(yán)重的后果，高空拋物這一行為才會(huì)被以過(guò)失致人重傷罪或者過(guò)失致人死亡罪追訴。刑法修正案（十一）明確將“高空拋物”行為入刑，意味著這類明顯不負(fù)責(zé)任的行為入刑起點(diǎn)變低，具有較之以前更為嚴(yán)重的法律處罰，以期社會(huì)公眾能夠謹(jǐn)慎約束自己的行為，避免僥幸心理。需要注意的是，若高空拋物的行為同時(shí)還構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪處罰，這意味著若高空拋物的行為所造成危害后果到達(dá)一定的嚴(yán)重性，將會(huì)面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本條文所規(guī)定的刑罰。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

此次修正案之前，在司法實(shí)踐中往往將高利放貸后以暴力或“軟暴力”的方式進(jìn)行催收的行為認(rèn)定為尋釁滋事罪，刑法修正案（十一）將“非法討債”行為列入刑事犯罪，明確將非法討債行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)的行為認(rèn)定為犯罪行為，同時(shí)將高利貸等債務(wù)的非法性予以立法確認(rèn)，填補(bǔ)了對(duì)高利貸整治乃至對(duì)金融秩序整治的立法空白。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

刑法修正案（十一）將侮辱、誹謗英雄烈士的行為入刑系與《英雄烈士保護(hù)法》相銜接，與《民法典》的第185條的規(guī)定相協(xié)調(diào)。此外，本罪名并未寫入自訴條款，顯然這一罪名屬于公訴罪名，保護(hù)對(duì)象并不局限于英雄烈士的個(gè)人人格權(quán)益，還有社會(huì)公共利益。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

刑法修正案（十一）調(diào)整了開設(shè)賭場(chǎng)罪的起刑檔刑罰，從三年以下有期徒刑、拘役或者管制提高至五年以下有期徒刑、拘役或者管制。但更值得注意的是，對(duì)于組織中國(guó)公民參與境外賭博的行為也將構(gòu)罪，這一修改解決了以往在司法實(shí)踐中處理組織境外賭博行為的管轄權(quán)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊跨境賭博行為。但該行為入罪的標(biāo)準(zhǔn)必須是“數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重情節(jié)”，如何理解這一入刑條件還有待后續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋予以明確。

刑法修正案（十一）對(duì)本罪的修改明確了新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調(diào)整范圍。增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法提出的預(yù)防、控制措施，非法出售、運(yùn)輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。修正案對(duì)本罪的修改使得該罪的條文對(duì)犯罪結(jié)果的表述更為周延，提高了本罪的適用彈性。

修正案新設(shè)該條文，明確將“非法采集、走私我國(guó)人類遺傳資源”這一行為入刑，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害國(guó)家人類遺傳資源安全的犯罪行為。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

2018年賀建奎基因編輯嬰兒事件引發(fā)了軒然大波，產(chǎn)生了極大的社會(huì)爭(zhēng)議。修正案新設(shè)該條文，明確將“非法從事人體基因編輯、克隆胚胎”這一行為入刑，與生物安全法銜接，嚴(yán)厲打擊非法基因編輯的行為。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

刑法修正案（十一）進(jìn)一步細(xì)化了本罪的條文規(guī)定，將污染環(huán)境罪的法定刑升格條件明確予以列舉，該罪由“結(jié)果犯”調(diào)整為“行為犯”。此外還規(guī)定了污染環(huán)境行為犯罪競(jìng)合的問(wèn)題，擇一重罪處罰。

刑法修正案（十一）新增一類構(gòu)成本罪的犯罪行為，即使非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸或出售陸生野生動(dòng)物的目的系食用也可構(gòu)成本罪，但必須是在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的動(dòng)物，且情節(jié)嚴(yán)重。也就是說(shuō)若犯罪對(duì)象系海洋野生動(dòng)物等非陸地野生動(dòng)物或者雖為陸生野生動(dòng)物但屬于人工飼養(yǎng)的均不構(gòu)成本罪。至于如何認(rèn)定情節(jié)是否嚴(yán)重，這一問(wèn)題還有待后續(xù)相關(guān)司法解釋予以明確。

修正案新設(shè)該條文，明確將“在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行非法開墾、開發(fā)或修建建筑物”這類行為入刑，進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度。此外還規(guī)定了上述行為犯罪競(jìng)合的問(wèn)題，擇一重罪處罰。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

修正案新設(shè)該條文，明確將“非法處置外來(lái)入侵物種”這類行為入刑，與生物安全法相銜接。

此外，該新增條文準(zhǔn)確的罪名還需等待最高人民法院確認(rèn)。

近年來(lái)，體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際賽事中不斷強(qiáng)調(diào)反興奮劑的重要性，《世界反興奮劑條例》也將于2021年開始實(shí)施。此次修正案之前，最高人民法院于2019年11月發(fā)布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于走私、非法經(jīng)營(yíng)和非法使用興奮劑這類犯罪行為的定罪量刑作出了相關(guān)規(guī)定。刑法修正案（十一）將“職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)中非法使用興奮劑”的行為入刑，完善了我國(guó)關(guān)于興奮劑犯罪的刑罰制度。

刑法修正案（十一）進(jìn)一步完善了食品監(jiān)管瀆職犯罪的條文規(guī)定，明確列舉了食品監(jiān)管瀆職的四種具體情形，并設(shè)置了兜底條款。該罪名由“結(jié)果犯”調(diào)整為“情節(jié)犯”，不再僅以造成嚴(yán)重后果或特別嚴(yán)重后果作為認(rèn)定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重情節(jié)或特別嚴(yán)重的情節(jié)亦可入罪。

刑法修正案（十一）調(diào)整了本罪的刑罰結(jié)構(gòu)，對(duì)于為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密的行為不再一刀切處理，而是以情節(jié)是否嚴(yán)重作為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別處罰。起刑檔刑罰調(diào)整為五年以上十年以下有期徒刑，增設(shè)了升格法定刑檔，情節(jié)嚴(yán)重的處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。

刑法修正案（十一）擴(kuò)大了軍人違反職責(zé)罪的主體范圍，犯罪主體新增人民武裝警察部隊(duì)的文職人員。